【營建】：智慧整備 × 災防韌性：打造全民可避、可救、可續的防災公園

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組趙啟宏副組長

各位關心城市安全與公共韌性的朋友照過來~~~
面對氣候變遷與天然災害頻率升高，防災早已不只是消防與搶救的問題，更是整體城市治理與民眾日常生活不可或缺的一環。

今天我們要深入了解內政部最新推動的防災公園整備策略，從避難設施的全面盤點，到智慧國土資料的跨域整合，再到借鏡日本等先進國家的經驗，我們將帶您一探，臺灣如何透過專業規劃與全民參與，提升整體災防韌性，打造一個更安全、可持續的未來。

Q1：什麼是防災公園？有哪些基本功能？

A1：防災公園是指平常作為休憩、遊憩或教學用途的公園，但在發生地震、颱風、洪水等災害時，能快速轉換為避難收容場域。它具備多功能特點，不只是綠地，而是具備完善的災害應變設施，像是穩定供水與電力系統、臨時廁所、緊急醫療點、通訊設施，甚至設有直升機起降場地，方便緊急救援與物資空投。且會整合地下管線與防災基礎設施，成為居民災時的安全堡壘與災後重建支援中心。

Q2：目前內政部盤點了哪些防災公園與設施？

A2：內政部結合各縣市政府，全面盤點具備避難收容功能的場域，包含都市中大型公園。同時，也納入具備重要生活支持的設施，例如儲備飲用水池、獨立供電系統、污水處理站及通訊基站。目標是打造一張從都市核心到鄉鎮偏遠區域完整的防災網絡，確保在不同區域、不同災害狀況下均能有效發揮避難與支援功能。

Q3：防災公園在不同地區是否有差異設計？

A3：是的，設計會依地理環境和災害風險不同而調整。都市型防災公園通常重視人流疏散、交通調度與緊急物資供應；而鄉鎮或偏遠地區的防災公園則須考慮道路受阻後的自主避難能力，因此會加強直升機起降點配置、設置醫療後送點、以及空投物資的設施，確保即使交通中斷，災民仍可獲得救援與支援。

Q4：防災公園與傳統避難所最大的不同是什麼？

A4：傳統避難所多半是「臨時指定空間」，例如學校體育館或活動中心，平時並非以防災為核心設計；而防災公園則是從規劃初期就以「災前準備、災中應變、災後重建」為核心功能。

防災公園具備三大關鍵差異：
• 全天候開放與可快速集結：公園本身就是居民日常生活的一部分，不需額外通知即可前往。
• 基礎設施預先整備：水電、通訊、排水與應變空間已內建，不是事後臨時補強。
• 可持續運作能力：即使長時間對外中斷，仍能支撐基本生活與救援作業。

Q5：「智慧整備」在防災公園中實際指的是什麼？

A5：智慧整備不是裝幾個感測器而已，而是透過智慧國土與防災資料整合系統，讓災害應變更即時、更精準。

具體包括：
• 避難容量與人流數據即時掌握
• 地下管線、供水供電狀態的數位化管理
• 災害風險圖資（淹水、斷層、土壤液化）套疊分析
這讓政府在災前能預判、災中能調度、災後能快速修復，大幅降低混亂與資源錯置。

Q6：為什麼會特別借鏡日本的防災公園經驗？

A6：日本在地震、防災公園的規劃上已有數十年實務經驗，許多城市早已把防災公園視為「第二個市政中樞」。

借鏡重點包括：
• 平時是生活空間，災時立刻轉換功能
• 公私部門分工清楚，社區自主能力強
• 避難、醫療、物資、資訊集中管理
臺灣透過制度在地化，將這些經驗轉化為符合本地都市密度與社區結構的做法。

Q7：跨機關合作在防災公園中扮演什麼角色？

A7：防災不可能只靠單一部會完成，因此防災公園是跨部會、跨層級合作的整合平台。

例如：
• 國土單位負責場地與基礎設施
• 消防體系負責救援與指揮
• 社政系統負責收容與照顧
• 通訊單位確保資訊不中斷
• 地方政府與里鄰系統負責第一線動員
透過制度化分工，避免災時「不知道誰該做什麼」。

Q8：防災公園如何與「人本道路、樂活街道」概念結合？

A8：防災公園不是孤立存在，而是與人本道路系統、通學步道與社區生活圈緊密串聯。

重點包括：
• 災時能安全步行抵達
• 動線無障礙、適合長者與行動不便者
• 平時就是居民熟悉的生活路線
這正是「My Way 樂活街道」強調的核心精神：安全，是每天都在用的，而不是只在災害時才出現。

Q10：里民怎麼知道「最近的防災公園在哪裡」？

A10：民眾可透過「內政部人本道路資訊網」查詢所在地的防災公園與避難空間，也會逐步與地方政府、里辦公處公告系統整合，讓資訊更直覺、好找。

Q11：災害發生時，誰來管理防災公園？會不會很亂？

A11：每一座防災公園都有事前分工與啟動機制，由地方政府指揮，結合消防、警政與里幹事協助，避免臨時指揮混亂。

Q12長者、小孩、身心障礙者在防災公園有特別照顧嗎？

A12：有的。規劃時已納入：

• 無障礙動線與照明
• 醫療支援與安置空間
• 弱勢族群優先避難配置
讓「每個人都能用得到」才是真正的防災。

Q13：如果停水停電，防災公園真的能用嗎？平常可以進去使用嗎？還是只能災害時？

A13：防災公園會配置備援水源、緊急電力與簡易生活設施，確保在基礎設施中斷時仍能維持基本需求。
平常就是公園、活動空間、休憩場所，居民越熟悉，災害發生時反而越不慌亂。

Q14：里民需要自己準備什麼，政府會全包嗎？防災公園會影響附近居住品質嗎？

A14：政府提供的是「公共安全底盤」，但仍鼓勵里民準備個人避難包，形成政府＋社區＋個人三層防護。
不會，反而提升。因為防災公園通常伴隨綠化改善、照明提升、無障礙設施與環境整理，讓社區更宜居。

Q15：里辦公處或社區可以怎麼參與？

A15：可透過：
• 防災演練
• 社區說明會
• 志工培訓
讓居民從「被保護者」變成「防災夥伴」。

防災不是等災害發生才開始準備，而是把安全放進每天的生活裡。
從樂活街道到防災公園，內政部正一步步打造一個「走得到、用得上、撐得住」的城市防災網絡。
這不只是工程，更是對每一位市民日常安全的承諾。

內政部國土管理署都市基礎工程組關心您

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