【營建】看不見的分數，看得見的未來(一)

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組謝忠穎科長

綠道路指標如何影響環境衝擊？從一條路的設計開始，改變城市碳排與生活品質的關鍵選擇！

你每天走的路、開的車道，看似平凡，但其實背後藏著一個關鍵問題——這條路，對環境是加分還是扣分？在全球邁向淨零碳排的趨勢下，道路工程不再只是「鋪好就好」，而是要思考它從材料、生產、施工到使用的每一個階段，對環境產生了多少影響。

今天特別邀請到內政部國土管理署都市基礎工程組 謝忠穎科長帶大家深入了解「綠道路評估系統」，以及一個很關鍵的議題——指標分數，真的等於對環境更好嗎？

Q1：什麼是綠道路評估系統？這些指標到底在評估什麼？

綠道路評估系統，是我國針對道路工程所建立的一套永續評量機制，涵蓋環境、社會與經濟三大面向，共分為生態、材料與能資源、污染控制、宜居性、文化保存、經濟效益及創新等七大類，共25項指標。

簡單來說，它不只是看「路修得好不好」，而是評估這條路從設計到施工，是否兼顧環境保護與人本需求。例如在實務上，有些道路會導入透水鋪面來降低都市熱島效應，或設置綠帶與行人空間，這些都能在評估系統中取得分數。

而這套系統最大的價值，在於讓工程團隊在設計初期就能「有方向地做對的事」，而不是事後補救，讓道路真正成為永續城市的一部分。

Q2：為什麼要推動「碳足跡指標」的精進？背後的政策意義是什麼？

推動碳足跡指標的精進，其實與國家整體減碳政策息息相關。從行政院推動的節能減碳白皮書，到溫室氣體減量及管理法，都明確設定台灣在2050年要達到大幅減碳的目標。

道路工程雖然看似基礎建設，但實際上在材料製造、運輸與施工過程中，會產生大量碳排。例如瀝青生產、混凝土製造，都是高碳排來源。因此，如果沒有一套完整的碳足跡評估方法，就難以真正掌握減碳成效。

透過精進指標，可以讓工程從「估算碳排」走向「精準管理」，甚至建立基準值。舉例來說，未來不同工程可以比較誰的碳排較低，進而鼓勵採用低碳材料或工法，讓政策與實務形成正向循環。

Q3：研究發現「分數與環境衝擊不一定成正比」，這代表什麼問題？

這項研究最重要的發現之一，就是「高分不一定代表低環境衝擊」。這其實點出目前評估系統的一個關鍵盲點。

舉例來說，有些指標可能因為技術成熟或容易達成而給予較高分數，但實際上對減碳的幫助有限；反而某些真正能降低碳排的措施，例如減少材料使用或優化設計，卻因為難度較高或不易量化，分數較低。

這會導致工程團隊在資源有限的情況下，優先選擇「高分但效果普通」的項目，而忽略真正重要的減碳行動。

因此，這項研究的意義在於提醒我們，未來制度應該要「讓分數更貼近真實環境影響」，才能避免形式上的永續，而是真正達到減碳目標。

Q4：生命週期分析（LCA）為何重要？對道路工程有什麼影響？

生命週期分析的概念，是將一條道路從原料取得、材料製造、運輸、施工到後續維護，整個過程的環境影響全部納入評估。

研究顯示，道路工程中最大的環境衝擊，往往不是施工現場，而是來自「材料生產與運輸」。例如水泥與鋼材的製造過程，本身就會排放大量二氧化碳。

這也改變了我們的思考方式——過去可能只重視施工效率，但現在更需要關注材料來源。例如改用再生材料、在地取材，或減少不必要的運輸距離，都可以大幅降低碳排。

對民眾來說，也可以理解為：一條真正環保的道路，不只是表面看起來綠，而是「從出生到使用」都更友善環境。

Q5：有哪些指標雖然減碳效果好，但分數卻偏低？這會造成什麼影響？

研究指出，有兩項具備明顯減碳效果的指標，其實在評分系統中分數並不高，這代表制度設計尚未完全反映實際效益。

這會產生一個現象：工程單位在追求認證等級時，可能不會優先選擇這些高效減碳措施，因為「投入成本高、回饋分數低」。

例如某些低碳材料或工法，雖然能有效降低碳排，但因成本或技術門檻較高，若沒有相對應的高分誘因，推動意願就會降低。

因此未來制度調整的方向，應該是提高這類指標的權重，讓真正有助於環境的措施，能被優先採用，才能讓整體政策發揮最大效益。

Q6：一般民眾為什麼需要關心「綠道路」？

很多人會覺得道路工程離生活很遠，但其實影響非常直接。像是夏天走在沒有遮蔭的人行道上，或是下雨時積水嚴重，這些都與道路設計有關。

綠道路強調的是舒適、安全與環境友善。例如增加行道樹、改善排水、設置無障礙空間，都能提升生活品質。

當民眾理解這些改變與自己息息相關，就會更支持相關政策，甚至在公共討論中提出需求，讓城市變得更宜居。

Q7：有哪些生活中看得到的「綠道路改變」案例？

例如有些城市將傳統柏油路改為透水鋪面，下雨時可以快速滲水，減少積水與淹水風險；或是在道路兩側增加植栽，不僅降溫，也改善空氣品質。

還有設置寬敞人行道與自行車道，讓行人與騎士更安全。這些改變，其實都是綠道路理念的實踐。

當民眾看到「路變好走、環境更舒服」，就能具體感受到政策帶來的好處，而不只是抽象的永續概念。

Q8：為什麼「材料選擇」會影響環境這麼大？

很多人不知道，道路材料的製造過程，是碳排的大宗來源。例如水泥與瀝青，都需要高溫製程，會排放大量二氧化碳。

如果改用再生材料或低碳替代品，就能大幅減少環境負擔。舉例來說，有些工程會使用回收瀝青或工業副產品，不僅減碳，也降低資源浪費。

這也讓民眾理解：環保不只是回收垃圾，而是從源頭選擇更好的材料。

Q9：政府如何確保這些指標不是流於形式？

目前透過評估系統與認證制度，要求工程單位提供文件與數據，並進行審查與查核，確保不是紙上作業。

未來透過碳足跡量化與基準建立，可以更精準比較不同工程的環境表現。例如同樣長度的道路，哪一個碳排較低，就能有客觀依據。

這樣的制度，能讓永續不只是口號，而是可以被驗證的成果。

Q10：民眾可以如何參與或監督？

民眾可以透過政府公開資訊平台，了解工程內容與規劃方向，也可以參與地方說明會，提出意見。

例如當看到人行道過窄、缺乏綠化時，可以向地方政府反映，促使改善。

當更多人關心這些議題，政策就會更貼近需求，也能形成良好的監督力量。

Q11：未來綠道路還會有哪些發展方向？

未來除了減碳，還會更強調智慧化與氣候韌性。例如導入智慧監測系統，掌握道路使用狀況；或設計更能應對極端氣候的排水系統。

同時也會強化人本設計，讓道路不只是交通工具，而是生活空間的一部分。這代表城市將從「方便車」轉向「友善人」，是整體思維的轉變。

溫馨提醒：

道路，不只是通往目的地的工具，更是我們每天生活的一部分。當一條道路開始考慮碳排、環境、生態與人的需求，它就不再只是工程，而是一種對未來的承諾。或許我們無法直接參與設計，但可以從關心開始——關心我們走的每一條路、呼吸的每一口空氣。因為真正的永續，不是在遙遠的政策裡，而是在你我腳下的每一步。

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