【營建】2026「馬路好行」特優獎 工程特優-武淵國小周邊人行環境改善及地景串聯計畫工程

特別來賓：宜蘭縣冬山鄉公所 林峻輔鄉長

孩子敢自己走回家了！一條「安全的路」串起武淵的校園、聚落與風景
吸睛~~不只是蓋人行道，而是把孩子的安全、居民的日常、遊客的腳步、老樹的記憶與武淵的文化一起留下來！林峻輔鄉長如何一步一步把「大家覺得不方便」變成「大家走了就有感」的地方建設？

大家好，如果問大家：「一項公共工程，到底什麼叫做好工程？」
我想答案不一定是看起來多漂亮，而是工程完成之後，你每天走在路上，有沒有真的覺得比較安全、比較方便，而且會忍不住說一句——這個改變真的有差！
今天我們就要帶大家走進宜蘭冬山鄉武淵村。

這次「武淵國小周邊人行環境改善及地景串聯計畫」，拿下2026「馬路好行」工程特優獎。
但它可不是單純把人行道重新鋪一鋪。
它從孩子每天上下學開始思考，把武淵國小、武淵聚落、水火同源遊戲場、十六分圳堤頂步道等重要節點串起來；同時改善路口停等空間、無障礙坡道、人車分流，甚至把校歌音符變成地面鋪面，把武淵舊地名放進欄杆，連老樹、琉球松、蝙蝠棲地都盡可能保存下來。
更有意思的是，拆下來的校園圍牆磚沒有直接丟掉，原本的停車棚鋼構也重新利用。

所以今天我們不只是來「介紹一個得獎工程」。
我們要問的是—林峻輔鄉長當初究竟看見了什麼？
面對居民、學校、家長、遊客與生態環境不同的需求，又是怎麼一件一件處理？
更重要的是，這項工程到底替武淵的居民，解決了哪些以前每天都會遇到、卻可能已經習以為常的問題？
今天就讓我們一起走一趟武淵，看看一條路究竟能為一個地方帶來多大的改變！

Q1：鄉長，我想先從最生活化的問題問起。如果今天是一位武淵國小的家長，在工程改善以前，每天送孩子上學，最讓人擔心的會是什麼？

林峻輔鄉長：

其實最讓家長不放心的，就是「孩子和車子距離太近」。學校周邊每天早上、下午都有固定的人車潮，家長趕著送孩子上學、接孩子放學，居民也要進出，這些車流、人流在特定時間會同時集中。對大人來說可能只是覺得「有點擠」，但對一個身高比較矮、判斷車流能力還在學習中的孩子來說，同樣的環境風險就會被放大。

所以我們在思考這個工程時，第一個問題不是「人行道要鋪什麼顏色」，而是「孩子到底要怎麼安全走進校門？」我們希望把學生步行動線與車輛接送動線盡可能區分開來，讓家長有合理的接送空間，孩子也有比較清楚、安全的步行路徑。這就是為什麼武淵國小正門最後採取人車分道。對工程團隊來說是一個設計，但對家長來說，它代表的是每天送孩子上學時，心裡可以少一點擔心。

Q2：您剛才提到「孩子怎麼走」，這讓我很好奇，鄉長在規劃工程時，有沒有真的站在孩子的角度走過一次？

林峻輔鄉長：

有，而且這其實是做這種人本工程非常重要的思考方式。
如果我們只坐在辦公室看圖面，很容易覺得「這裡有人行道、那裡有路口，應該沒有問題」。可是實際走過去就會發現，行人的高度、速度、視線，跟開車的人完全不一樣。

例如一個大人走路可能跨一步就過去了，但是孩子可能需要多幾秒；大人看到車子會自然判斷距離，孩子可能還沒有這麼成熟的判斷能力。所以學校周邊道路設計，必須用更嚴格的安全標準來思考。
我們也會看家長接送時真正怎麼走、孩子從哪裡進校園、車子會在哪裡停、哪個路口容易產生交錯。這些實際使用狀況，都會影響最後設計。

我認為人本工程最重要的一件事情，就是不要只問「這條路能不能通」，而要問：
「一個老人、一個孩子、一位推嬰兒車的媽媽、一位輪椅使用者，走這條路會不會覺得安心？」
當答案是「會」的時候，這才是一條真正成功的人行道路。

Q3：很多公共工程最難的地方不是設計，而是「大家都有自己的需求」。家長希望接送方便、居民希望交通順暢、行人希望安全，鄉長遇到不同意見時，怎麼處理？

林峻輔鄉長：

地方建設最現實的地方就是，每一個人的需求都有道理。
家長會說，我必須把孩子送到學校；居民會說，我每天都要回家；店家可能會關心進貨與營業；駕駛人希望道路順暢；行人則希望不要一直被迫跟車子爭空間。
所以鄉公所不能只選一邊，而是要把所有需求攤開來看。

我們在處理案件時，會先釐清「真正的問題是什麼」，再去討論有沒有其他解決方式。比如接送問題，不一定是讓車子直接停在校門口才叫方便；如果能規劃比較合理的接送動線，讓孩子最後一段用步行方式進入校園，反而可能更安全。
這種事情需要溝通，不能只拿一張設計圖告訴大家「以後就是這樣」。地方政府真正的工作，是把專業工程語言轉換成居民聽得懂的生活語言，也把居民的生活需求帶回工程團隊。
我們不是希望每個人百分之百滿意，而是希望最後的設計，能讓公共安全與居民生活取得最大的平衡。

Q4：這項工程有一個非常重要的改變，就是把校園圍牆拆除、校地適度退縮，讓人行道可以更完整。可是對學校來說，「圍牆」也代表安全，這中間怎麼取得平衡？

林峻輔鄉長：

這確實是一個需要非常細膩處理的問題。

我們不能因為希望道路更開放，就忽略學校管理與學生安全；同樣地，也不能因為害怕管理問題，就讓校園周邊完全封閉，犧牲居民與行人的通行品質。所以這次不是單純「拆牆」，而是重新思考學校與社區的關係。

透過校地適度退縮，讓部分空間成為人行道，可以增加步行的連續性；同時我們也利用告示牌與動線設計，讓民眾知道哪些是公共通行空間、哪些仍然屬於校園學習環境。

這個案件給我們很大的啟發，就是公共空間不一定非黑即白，不是「全部開放」或「完全封閉」。我們可以透過設計建立一個比較柔性的界面，讓學校與社區彼此連結。對學生而言，學校仍然是安全的學習場所；對居民而言，也多了一條更舒服的通行路線。

好的設計，不是把界線消失，而是讓不同空間可以和平共存。

Q5：武淵這次還把「水火同源」遊戲場、聚落、學校與十六分圳串起來。這對原本只是「來玩一個景點」的遊客，有什麼不一樣？

林峻輔鄉長：

最大的差別就是，遊客不再只是「來一個景點，拍完照就離開」。

水火同源遊戲場受到很多民眾喜歡，確實帶來了新的觀光人潮，但我們思考的是：如果遊客來了，能不能讓他多停留一點時間？能不能從景點走進聚落？能不能沿著水圳慢慢走，看到武淵的歷史與自然？

所以我們才會把人行系統延伸出去，讓景點、校園、聚落與步道之間產生連結。
這其實也是地方創生的一種概念。不是另外蓋一個新的觀光設施，而是把原本就存在的生活、文化與自然重新整理，讓遊客看見。
例如遊客走在水圳旁的棧道，可以看到舊地名；走進校園周邊，可以看到校歌音符；看到老樹與蝙蝠棲地，也能透過解說了解當地生態。
我們希望大家離開武淵的時候，不只是說「那個遊戲場很好玩」，而是會說：「原來武淵是一個很有故事的地方。」

Q6：工程中特別保留老樹、琉球松，甚至注意到蝙蝠棲地。很多人可能會想，做工程不是應該把障礙清掉嗎？為什麼反而要為了樹和蝙蝠調整工程？

林峻輔鄉長：

這就是我們對現代公共工程思維上的一個重要改變。

以前做工程，可能比較容易從「怎麼施工最快、空間怎麼整理最方便」來思考；但現在我們更重視「原本這裡有什麼？」因為一棵大樹可能已經陪居民幾十年，一個水圳可能承載地方生活記憶，一個蝙蝠棲地更是自然環境經過長時間形成的結果。
例如校園入口的蒲葵樹，是東亞家蝠的棲息環境，如果為了施工方便直接移除，那就不是單純少一棵樹，而是整個生態環境受到影響。

所以我們在設計階段，就盡可能避開既有喬木，並透過保護措施降低施工干擾。甚至設置解說牌，讓居民知道「為什麼這棵樹值得保留」。
我認為這是地方建設非常重要的價值：
我們不是每一次改造都要把過去全部消除，而是可以讓新的道路與原來的自然環境一起存在。
這樣的工程才會有地方的溫度。

YOYO 說~

聽完林峻輔鄉長的分享，我覺得今天這個工程最有意思的地方，就是它其實回答了我們生活裡很多很小、但很重要的問題。\
孩子上學，能不能安全走？家長接送，能不能不要每次都擔心車子與孩子交錯？
長輩走路，有沒有足夠的停等空間？輪椅、嬰兒車，能不能順利通過？
遊客來了，能不能從一個景點走進整個聚落？老樹能不能留下？
蝙蝠能不能繼續住在原來的地方？甚至以前拆下來的一塊磚、一根鋼構，能不能繼續發揮價值？
這些問題看起來很小，但是全部加在一起，就是一座城市、一個鄉鎮真正的生活品質。

主持人：
以前車、人、學生接送動線容易交錯。
現在：武淵國小正門採人車分道，讓學生步行與家長接送有更清楚的動線。
以前：部分路口行人停等空間有限。
現在：重新整理街角空間，增加停等及無障礙通行品質。
以前：校園與社區之間較封閉。
現在：透過校地適度退縮，形成更友善的人行空間。
以前：武淵聚落、學校、景點與水圳各自存在。
現在：透過人行道、綠蔭小徑與棧道串聯生活與觀光節點。
以前：地方文化可能只是居民記憶。
現在：校歌音符、武淵舊地名、舞鴛意象進入道路與公共空間。
以前：舊材料可能被視為拆除後的廢棄物。
現在：舊鋼構、舊磚材重新利用，讓材料延續生命。
以前：工程可能優先考慮施工方便。
現在：保留老樹、琉球松與蝙蝠棲地，讓工程與生態共存。

一個地方能夠美多久，不只是政府決定，也取決於每一位使用者怎麼對待它。我們多一點公德心，地方就能多留下一點美好。

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