【營建】《人本通行新臺南》城市升級進行式！(三)

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組法令企劃科吳文雄科長

從校門口開始改變城市-臺南用「步行安全」翻轉生活品質的關鍵工程

我是YOYO！你每天走的那條路，真的安全嗎？

也許你曾經走在人行道卻被機車逼讓，接送小孩時找不到安全停靠空間，長輩過馬路時，號誌還沒走完就變燈！這些，其實不是「習慣」，而是城市還沒準備好！今天我們要帶大家看到一個正在改變中的臺南一座開始把「人」放在最前面的城市。

特別邀請臺南市政府工務局鄒譽名副局長

帶大家深入了解從63公里人行道、77所學校通學步道開始，臺南，是怎麼一步步把「安全」鋪回大家腳下。

Q1：臺南推動人行道與通學步道的成果，對市民生活帶來什麼實際改變？

A：臺南自前瞻計畫推動以來，已完成約63公里人行道與271公里道路改善，這不只是數字上的提升，而是直接改變市民日常生活的「安全感」。尤其在學校周邊，透過通學步道建置，讓學童能在更清楚分流的人行空間中通行，減少與車輛交織的風險。家長也逐漸從「一定要接送」，轉變為願意讓孩子步行上學，這代表環境信任感的提升。此外，人行空間改善也帶動社區活化，讓長者、行動不便者更願意外出活動，整體生活品質因此提升。這些改變，是從一條安全的人行道開始，慢慢擴散到整個城市。

Q2：市府如何確保工程品質，同時兼顧施工期間的安全與民眾不便？

A：市府在工程品質上採取「前中後全流程管理」。在規劃設計階段，就會與學校、家長與居民充分溝通，確保設計符合實際需求；施工期間則要求廠商設置明確動線、圍籬與安全指引，並盡量避開上下學尖峰，降低對學童影響。完工後，則納入日常巡檢與維護機制，並透過智慧管理平台掌握使用狀況與損壞通報，確保問題能即時修繕。這樣的系統性管理，讓工程不只是「做完就好」，而是能長期維持品質與安全。

Q3：臺南在人本交通中如何結合永續與氣候調適？

A：臺南的人本通行政策，不只是安全工程，也是一項永續策略。在設計上導入透水鋪面，有助於雨水滲透、減少積水與都市熱島效應；增加綠蔭植栽，則可降低體感溫度，提升行走舒適度。此外，透過改善步行與自行車環境，鼓勵市民減少短程開車，轉而使用低碳運具，進一步降低碳排放。這樣的整合思維，讓道路不只是交通設施，而是城市面對氣候變遷的重要基礎設施。

Q4：推動通學步道時，如何解決家長與居民的疑慮？

A：推動過程中確實會面臨反對聲音，例如家長擔心接送不便、居民關心停車空間減少等。市府的策略是「先溝通、再施工」，透過說明會、模擬圖與實際案例，讓民眾了解改善後的效益。同時，也會彈性調整施工時段與動線，降低影響。最重要的是，以學童安全作為共同目標，讓家長與社區更容易產生共識。當一個學校成功改善後，周邊社區往往也會開始支持擴展，形成正向循環。

Q5：通學步道為什麼可以由學校自行推動？這樣做有什麼優勢？

A：臺南建立了一套跨局處支援機制，讓學校能參與規劃並提出需求。由教育局協助盤點需求，各局處提供專業支援與設計建議，再由市府統籌資源與工程流程。這種「由下而上」的模式，讓設計更貼近實際使用情境，例如學生動線、家長接送習慣等。學校參與後，不僅提升工程精準度，也增加使用者認同感，讓設施更容易被珍惜與維護。

Q6：中央推動哪些政策，讓地方可以加速人本交通建設？

A：中央透過前瞻基礎建設計畫提供經費支持，同時推動《道路交通安全基本法》，將「人本交通」納入國家政策核心。這些政策不僅提供資源，也建立設計原則與安全標準，讓地方政府在推動工程時有明確依循。透過中央與地方合作，才能在短時間內大幅改善人行環境。

Q7：為什麼常看到人行道做好又被挖？是否浪費資源？

A：這通常與不同管線單位施工時程不一致有關，例如自來水、電力或電信工程。市府目前已加強跨單位協調機制，要求施工前整合計畫，避免重複開挖。未來也會透過數位平台整合工程資訊，提升效率，減少對民眾的影響。

Q8：人行道改善是否真的有考慮身障與高齡者需求？

A：是的，市府已導入「通用設計」概念，包括設置無障礙坡道、導盲磚、防滑鋪面，以及行人庇護島與延長號誌時間等措施。這些設計讓不同能力的使用者，都能安全通行，真正落實「以人為本」。

Q9：停車空間減少，會不會影響生活便利？

A：市府會進行整體評估，必要時尋找替代停車空間或調整動線。但在政策上，仍以「行人安全優先」，特別是學童與長者的基本通行權益。這是一種價值選擇，也是城市進步的方向。

Q10：未來臺南人本交通還會有哪些發展？

A：未來將持續擴展至醫療院所、轉運站與商圈等高人流區域，並串聯成完整人行路網。同時結合智慧交通與都市計畫，打造更安全、便利且永續的城市環境，讓市民從家門到目的地都能安心步行。

溫馨提醒

當城市開始縮減車道、增加人行空間時，你可能會覺得不方便——

但請記得：那是為了讓孩子可以自己走路上學，讓長輩可以安心過馬路讓每一個人，都有安全回家的權利。

一條人行道，不只是鋪在地上，而是鋪在城市對「人」的重視之上。

臺南，正在慢慢改變從車本城市，走向人本生活。

而這條路，我們每一個人，都是參與者。

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