【營建】《人本通行新臺南》城市升級進行式！(四)

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組法令企劃科吳文雄科長

從「車本」到「人本」的關鍵轉彎——中央政策如何讓你的每一步更安全

你有沒有發現這幾年走在路上，好像「不太一樣了」？人行道變寬了，路口多了庇護島，有些地方甚至可以「全行人一起過馬路」這些改變，其實不是巧合，而是一場正在發生的「交通革命」。

今天我們就要帶大家看懂為什麼一條斑馬線的位置、一個轉彎角度的改變，可以救下一條命。

特別邀請臺南市政府工務局鄒譽名副局長一起帶大家深入了解—中央兩大關鍵政策，如何在臺南落地，把「安全」變成你每天都走得到的日常。

Q1：中央推動的兩大計畫，對一般民眾來說，最直接的改變是什麼？

A：對民眾而言，最直接的改變是「走路變得更安心」。過去道路工程多半著重於車輛通行，但現在透過「提升道路品質計畫」與「校園周邊暨行車安全改善計畫」，開始全面檢視人行空間是否足夠、安全且連續。例如人行道拓寬、行穿線退縮、設置庇護島與無障礙設施，這些都是讓行人在穿越道路時更有保障的關鍵設計。特別是在學校周邊，改善後的通學步道讓學童能在清楚分流的環境中行走，降低與車輛交織的風險。對一般市民來說，也會明顯感受到路口變得更有秩序、駕駛更願意減速禮讓，整體安全氛圍提升。

Q2：為什麼現在強調「以人為本」的道路設計？這和過去差在哪？

A：過去道路設計多以「車輛效率」為核心，重視通行速度與容量，但這樣的思維往往忽略行人、自行車與高齡者的需求，導致弱勢用路人暴露在高風險環境中。現在轉向「人本交通」，是因為交通安全不應只靠駕駛小心，而是透過設計讓錯誤不容易發生。例如縮短行人穿越距離、降低車速、增加視線清晰度等，都能有效降低事故發生機率。這種轉變，其實是從「事後責任」走向「事前預防」，讓道路本身就具備保護使用者的能力。

Q3：像行穿線退縮、庇護島這些設計，真的有用嗎？

A：這些設計都有明確的安全邏輯與實證效果。以行穿線退縮為例，它讓轉彎車與行人之間多出緩衝距離，使駕駛能更早看見行人並減速；庇護島則讓行人可以分段過馬路，特別對長者與孩童非常重要。再加上人行道外推與縮小轉彎半徑，可以進一步降低車速並提升視線清晰度。這些設計並不是單一措施，而是組合運用，形成一套完整的安全系統，能有效降低事故發生率，也讓駕駛行為自然改變。

Q4：臺南在執行這些政策時，有哪些在地化調整？

A：臺南最大的特色在於「因地制宜」。由於舊城區道路較窄，無法單純套用標準設計，因此會透過空間重新分配，例如調整車道寬度、優化停車配置或採用輕量化工程（如標線與簡易鋪面）來改善人行環境。同時，也會考量當地生活習慣，例如市場、學區與住宅區的不同需求，進行客製化設計。這種彈性策略，讓政策不只是「套用」，而是真正融入地方生活。

Q5：市府如何找到高風險路口並優先改善？

A：主要透過交通事故大數據分析，結合警政資料與民眾通報，找出事故頻率高、傷亡嚴重或具有潛在風險的路段。分析內容包括事故類型、時間分布與碰撞方式，再搭配現場勘查，確認問題根源，例如視線遮蔽、號誌配置不當或車速過快等。這種「數據＋現場」的雙重判斷，可以避免資源浪費在低風險區域，讓改善更精準有效。

Q6：改善工程是如何制定，才能真正解決問題？

A：改善策略採取跨單位合作，由工務、交通與警政單位共同研擬，針對不同問題提出對應方案。例如車速過快就調整道路幾何設計，衝突過多則增加分流設施，視線不足則改善照明或移除障礙物。在執行前，也會進行模擬評估，確保設計可行且安全。這種整合式決策，能避免單一角度的偏誤，讓改善更全面。

Q7：為什麼要縮小轉彎半徑？會不會讓開車更困難？

A：縮小轉彎半徑的目的，是讓車輛在轉彎時自然減速，降低撞擊行人的風險。雖然駕駛可能會覺得轉彎需要更小心，但這正是設計的目的——讓駕駛放慢速度、提高警覺。研究顯示，降低車速可以大幅減少事故嚴重性，因此這種設計是以安全為優先，而非便利性。

Q8：交通安全為什麼一定要「工程＋教育＋執法」一起做？

A：工程可以降低錯誤發生機率，教育可以提升安全意識，而執法則確保規則被遵守。三者缺一不可。例如只有執法但環境不安全，事故仍可能發生；只有工程但缺乏教育，駕駛可能無法理解設計；只有教育但沒有制度約束，效果也有限。因此，整合推動才能形成長期穩定的安全環境。

Q9：為什麼有些路變窄、車道變少？是不是更容易塞車？

A：車道縮減是為了重新分配空間，讓行人、自行車與車輛都有合理位置。短期內可能影響通行速度，但長期來看，透過減少事故與混亂，反而能提升整體效率。此外，車速降低也能減少嚴重事故發生，是以安全為優先的必要調整。

Q10：中央《道路交通安全基本法》對我們有什麼影響？

A：這部法讓交通安全成為國家政策，要求各級政府從工程、教育與執法全面推動改善。對民眾而言，代表未來道路設計會更重視行人安全，並逐步朝「零死亡願景」邁進。

Q11：為什麼現在常看到「行人專用時相」？

A：行人專用時相是讓所有車輛暫停，行人可從各方向安全通行，減少與轉彎車的衝突。這對高齡者與孩童特別重要，也能大幅降低事故風險。

Q12：施工期間為什麼常讓人不方便？有改善方式嗎？

A：施工難免影響通行，但市府會透過分段施工、避開尖峰時段與設置臨時動線來降低影響。未來也會透過數位平台提供即時資訊，讓民眾提前規劃路線。

Q13：這些改善是否真的有效？還是只是表面工程？

A：從數據來看，事故死亡與受傷人數已逐步下降，顯示改善措施確實有效。這些設計多為國際通用標準，並非單一城市實驗，而是經驗累積的成果。

Q14：未來還會有哪些改變？

A：未來將結合智慧交通技術，例如AI號誌與即時監控系統，並持續擴展人行路網，讓整個城市形成完整、安全且連續的步行環境。

溫馨提醒：當你看到路變窄了、車變慢了—那不是退步，而是進步。

因為真正安全的城市，不是讓車開得更快，而是讓人走得更安心。

交通安全，不只是規則，而是一種「被設計出來的安心」。

臺南正在做的，不只是修路，而是把「每一條回家的路」，變得更安全。

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