【營建】讓街道更安全 全民參與街道改善平台—從「我有意見」到「一起改變」打造以人為本的幸福街道

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組羅秉紘副工程司

一個提案，可能守護一條生命；一張選票，可以改變一條街道！當政府攜手全民，用科技結合民意，讓每一次過馬路、每一步回家的路，都變得更安全、更安心。

每天上下班、送孩子上學、陪家人散步，我們都會走在人行道上、經過路口、穿越斑馬線。有沒有哪個路口，讓您總是提心吊膽？哪一段人行道，因違停、電桿或路面高低不平而必須走到馬路上？

過去遇到這些問題，很多人只能抱怨、忍耐，甚至希望「有人可以來改善」。但現在不同了！政府推出了「全民參與街道改善平台」，希望每一位用路人都能成為街道設計的重要夥伴。無論您是不是交通專家，只要您每天走過、看過、親身體驗過，您的建議都可能成為改善的重要依據。

今天很高興邀請到內政部國土管理署都市基礎工程組羅秉紘副工程司，與大家分享全民參與街道改善平台如何結合民意、科技與數據分析，打造更安全、更友善的人本街道，也告訴大家這次全國票選出的八條優先改善路段，未來將如何翻轉城市街道的新樣貌。

Q1：什麼是「全民參與街道改善平台」？它和一般民意反映有什麼不同？

A：全民參與街道改善平台最大的特色，是把民眾從「反映問題的人」變成「共同改善的夥伴」。以往民眾遇到道路問題，大多透過1999、市長信箱或地方民意代表反映，屬於單一事件陳情；而全民參與街道改善平台則是一套公開透明的參與機制，民眾可以提出改善提案、公開討論、參與投票，讓真正影響最多人的道路問題被看見。平台也會彙整各地意見，透過專家評估、地方政府與中央共同討論，納入後續改善計畫。因此，它不只是意見收集，而是從發現問題、討論方案到共同監督執行，建立政府與民眾共同治理的新模式。

Q2：很多民眾會疑問：「我不是交通專家，我提出的建議真的有用嗎？」

A：答案是肯定的。因為真正了解道路問題的人，往往就是每天使用道路的民眾。例如家長每天接送孩子上下學，最清楚校門口哪裡容易違停；長者知道哪些人行道坡度太陡；輪椅使用者知道哪些路口沒有無障礙斜坡；騎自行車的人知道哪個轉角最危險。這些第一線使用經驗，是任何圖面資料都無法完全呈現的。因此，平台非常重視民眾實際生活經驗，不論是不是當地居民，只要經常使用這條道路，都能提出具體建議。未來甚至會邀請提案人一起參與現地會勘、街道走讀及改善設計，真正落實「由使用者參與設計」的人本交通理念。

Q3：這次全國票選有哪些道路將優先改善？改善重點是什麼？

A：本次經由上萬位民眾投票選出的八條優先改善路段，包括桃園市楊梅區中興路、臺中市南屯區向上路一段、新北市淡水區學府路、臺北市大安區安居街、新竹縣竹東鎮東寧路二段、宜蘭縣羅東鎮文林路、嘉義市東區蘭井街及新竹市香山區大庄路。這些路段多數具有車流量大、人車交織、行人空間不足或校園、商圈周邊交通複雜等共通問題。後續將由中央全額補助改善經費，並邀請地方政府、專家學者及提案民眾共同參與設計，希望打造兼具安全、美觀、便利及無障礙的人本示範街道，未來也可作為其他城市改善的參考典範。

Q4：什麼是「碰撞構圖」？為什麼它是改善道路安全的重要工具？

A：碰撞構圖可以說是交通安全的重要診斷工具。它會把每一起交通事故發生的位置、車輛行進方向、碰撞型態及事故特性，完整標示在同一張路口圖面上，再結合警察事故資料與交通工程分析，就能快速找出事故最容易發生的位置及原因。例如某個路口常發生左轉碰撞、行人穿越事故或機車擦撞，就能透過碰撞構圖清楚呈現。交通工程師便可依據事故型態，提出增加庇護島、調整號誌秒數、改善標線或增設行人安全設施等精準改善策略，而不是憑經驗猜測，大幅提升道路改善的成效。

Q5：碰撞構圖數位化後，對政府與民眾有哪些實際幫助？

A：過去碰撞構圖幾乎都靠人工繪製，不僅需要逐一比對事故紀錄表與現場圖，耗時又容易發生錯誤。現在導入數位化系統後，可以自動帶入事故資料、快速生成碰撞構圖，節省大量人工作業時間，也讓不同縣市採用一致格式管理資料。更重要的是，未來累積大量事故資料後，可以建立全國性的交通事故分析資料庫，透過大數據找出高風險路口及常見事故型態，協助地方政府優先改善最需要的地方。民眾也能透過更透明的資訊，了解改善成果及道路安全提升的成效，讓交通治理更加科學化與公開化。

Q6：推動這項數位化計畫時，最大的挑戰是什麼？又如何克服？

A：最大的挑戰在於各地方政府使用的系統、資料格式及交通工程能力並不一致，有些縣市已有完整數位管理系統，有些則仍以紙本或人工方式作業。為了縮短差距，國土管理署設計了統一的碰撞構圖數位格式，同時製作操作手冊、教學影片，並辦理多場教育訓練及實務工作坊，協助地方政府建立相同標準。此外，也透過中央補助，協助地方建置事故管理平台、路口改善管理系統及資料分析工具，逐步建立全國一致的道路安全管理模式，提升整體改善效率與品質。

Q7：改善道路不是只有政府的責任，民眾可以如何一起參與？

A：全民參與街道改善平台最大的精神，就是讓每位民眾都能成為街道安全的一份子。除了提案及投票之外，民眾還可以參加地方說明會、街道走讀、設計工作坊及改善成果檢視，分享自身使用經驗。例如每天接送孩子的家長、輪椅使用者、自行車族、店家及附近居民，都能提供不同角度的建議。改善完成後，民眾也能持續回饋實際使用情形，形成良好的循環機制。透過政府、專家及民眾三方合作，街道將更符合在地需求，也讓公共建設真正做到「為人民而設計」。

Q8：未來除了這八條示範道路，是否還會有更多地方受惠？

A：會的。這八條道路是全民參與街道改善平台第一階段的重要示範案例，未來將累積改善經驗，逐步推廣至更多縣市及道路。透過示範街道建立標準作業流程、數位分析工具及民眾參與模式，未來地方政府在推動校園周邊、人行環境、商圈及住宅區道路改善時，都能引用成功經驗，提高改善效率。同時，中央也會持續透過「永續提升人行安全計畫」提供經費與技術協助，讓更多街道從車本位逐步轉向人本設計，打造全國更安全、更宜居的交通環境。

Q9：您想對全國民眾說些什麼？如何一起打造更安全的街道？

A：街道安全不是政府單方面努力就能完成，而是需要全民共同參與。每一次遵守交通規則、禮讓行人、提出改善建議，甚至參與公共討論，都是改變城市的重要力量。當民眾願意分享真實使用經驗，政府願意傾聽並運用科學數據分析，再透過專業工程改善道路，就能形成「民意、數據、工程」三者相互合作的良性循環。未來希望有更多民眾善用全民參與街道改善平台，一起把每天上下班、上學、散步及回家的道路，變成更安全、更友善、更有溫度的生活空間。

一條安全的街道，不只是水泥、柏油和斑馬線，更承載著孩子上學的笑容、長者散步的安心，以及每一位民眾平安回家的期待。

全民參與街道改善平台，讓「參與」不再只是口號，而是真正落實在每一次提案、每一張選票、每一場街道走讀及每一項改善工程之中；而碰撞構圖數位化，則讓交通治理從經驗判斷走向數據決策，讓每一分公共資源都能用在最需要的地方。

期待未來有更多民眾加入街道改善的行列，與政府攜手合作，讓每一步行走都更加安全、每一次過馬路都更加放心，共同打造一座真正以人為本、人人共享的幸福城市。

「全民參與街道改善平台」，平台提案程序簡便、操作簡單，歡迎民眾可至「全民參與街道改善平台」網站( https://www.drstreet.net/ ) 踴躍參與積極投票，相關提案方式可參閱「全民參與街道改善平台使用手冊」(https://myway.cpami.gov.tw/)。

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