【營建】馬路不只讓車走！桃園後站華麗轉身，從「與車爭道」走向「人本城市」

特別來賓：桃園市政府養護工程處高必嫻副處長

「974公尺實體人行道＋1,201公尺標線型人行道」串起超過2公里安全步行網，三心圓、雙色溫路燈、停車彎一次到位——桃園火車後站，從交通缺口變成城市新門面！

大家好，歡迎收聽今天的節目！今天我們要帶大家走進一個，很多桃園人每天經過、卻可能沒有仔細注意「它正在改變」的地方，那就是桃園火車站後站周邊！

大家對桃園火車站一定不陌生，但是過去如果從後站走出來，很多人都有一種共同感受，就是「車很多、人也很多，可是人到底要走哪裡？」尤其大林路、建國路、昆明路、延平路一帶，過去部分路段缺乏完整人行空間，行人、機車、汽車、大型車在有限道路空間裡交錯，對長輩、孩子、身心障礙者以及每天通勤的民眾來說，真的不是一件輕鬆的事情。

現在不一樣了！桃園市政府推動「桃園市桃園區人本示範道路－桃園火車後站周邊道路多目標改善工程」，不只是把路重新鋪漂亮，而是重新思考「一條路到底應該怎麼讓人安全走、車輛順暢行駛、商家能做生意、居民也能生活」。

這項工程更在2026「馬路好行計畫」獲得特優肯定。官方資料指出，本案新設974公尺實體人行道及1,201公尺標線型人行道，串聯超過2公里步行網絡；同時導入三心圓設計、行穿線退縮、停車彎及路口安全設施等改善。

所以今天非常開心邀請到桃園市政府養護工程處高必嫻副處長，帶我們一起深入了解：桃園火車站後站到底改變了什麼？為什麼這個工程可以獲得特優？民眾走在這裡，究竟感受到哪些不一樣？而未來桃園鐵路地下化與捷運發展之後，這裡又會扮演什麼角色？

Q1：為什麼桃園火車站「後站」特別需要進行人本道路改造？

高副處長，很多民眾可能會想，桃園火車站本身就是重要交通建設，為什麼還要特別花力氣改善「後站周邊道路」？這個區域過去到底存在什麼樣的交通問題？

火車站就是人潮聚集的地方，但多數火車站都讓人感覺是「前站光鮮亮麗、後站卻相對沒落」。

這是因為早期都市規劃時，車站正門（前站）多半緊鄰主要的市中心、政府機關與商業街，自然吸引最多人潮與資源；而鐵路後方（後站）常因鐵軌阻擋，被視為交通死角或工業用地，發展因此受限。

就像台北YOYO一定很熟，台北前站，忠孝東西路，高樓大廈林立，高級商業設施街道寬敞，設有新光三越等有立法院監察院等中央機關， 是不 高級地段 ？ 但後站呢？台北的後站（大同區），華陰街商圈與太原路是全國最大的皮件、服飾、化妝品與生活五金批發集散地，有很多便宜旅社，後站的街廓相對狹窄、老舊，呈現出極具庶民煙火氣息的環境紋理，與前站的現代化街景截然不同。

桃園也一樣。

桃園後站一出站，就讓人覺得有混亂感、機車很多很亂 ，商家店面也不吸引人 ，是無秩序的老舊感；但你也可以說鄉 很有在地特色，但，根據我們的統計，過去三年，這區域發生120多件的交通事故，平均一年40多件 ，平均每月 3-5件，意思是週週有車禍吔，不是車碰車，就是車碰人，！ 所以這就是一件值得政府去投資改善的點。

再來，前後站的差距，會因為鐵路地下化，而讓二者差異逐漸拉近。

以台北北市而言， 1989年台北車站鐵路地下化完工，地面的鐵軌阻礙徹底消失。取而代之的是由台北地下街（Y區）、站前地下街（Z區）和中山地下街所構成的龐大地下路網，行人可以舒適地在地下穿梭前後站，兩側的商務人流完全融為一體。國道客運總站整合為後站的「台北轉運站」（京站時尚廣場），每天帶來數以萬計的轉乘與觀光人潮，這讓後站一躍成為時尚、餐飲與現代化商辦的重鎮，徹底洗刷了過去「老舊、發展慢」的印象。

桃園也一樣，桃園的鐵路地下化也正在推動，預計2033年通 車，預計也會和台北市一樣，讓後站大幅發展，人潮會大幅提昇；桃園火車站和台鐵共構，預計119年就要通車，政府有責任在通車前就要改善後站的交通，確保市民行的安全。

其實桃園火車站後站周邊是一個非常特殊的生活型交通場域，因為它不是單純的車流道路，而是火車、客運、居民生活、商圈活動、通勤以及學童通學等多種需求高度重疊的地方。官方資料顯示，桃園火車站每日平均旅運量約5萬3千人次，因此只要從火車站出站，就會產生大量步行、轉乘以及穿越道路的需求。過去後站的大林路、建國路、昆明路、延平路等部分區域，長期缺乏完整的人行道，民眾必須在車輛與行人共同使用的道路空間中通行，尤其尖峰時段，人車交織的情況更加明顯。

其中延平路與大林路口過去還曾被列為桃園市高風險路口之一，因此這次工程並不是單純「把道路變漂亮」，而是針對長期累積的人行缺口與路口安全問題進行系統性處理。市府從「平坦、安全、通暢」的人本交通方向重新檢視街廓，思考的不只是道路本身，而是「人從火車站出來之後，要怎麼安全走到客運、商圈、住家、公園以及其他交通節點」。

更重要的是，桃園未來還有鐵路地下化以及捷運系統發展，未來交通節點的人流可能進一步增加。因此現在先把後站周邊的人行路網補起來，就像提前替未來的交通建設鋪好安全基礎。這也是我們這項工程最大的意義：不是看到問題才處理，而是提前預判未來城市發展，把「人的安全」放在道路規劃的核心位置。

所以我們可以理解成，後站不是一條路的問題，而是一整個「人怎麼從交通節點安全走進城市」的問題。這樣的改造，也讓我們看到人本交通其實就是城市生活品質的一部分。

Q2：這項工程到底改了哪些地方？民眾最直接感受到的是什麼？高副處長，如果我們用最簡單的方式告訴一般民眾，「這項工程到底改了什麼？」您會怎麼介紹？大家走到現場，最容易感受到的改變有哪些？

這次工程內容，帶給民眾最直接的感受 ，就是可以安心的走路，有長達2公里的路網都能安心走。

我們把人行道做出來，把停車格做了規劃，把照明做了改善，把標線做了調整，以前走在馬路上要小心躲車閃車， 還要小心電箱、或是招牌佔用物，現在不用了 ，可以安心走。至於設計的手法 ，包 括三心圓、縮減車道等等。

我會把這次工程的核心濃縮成一句話：「過去是人車一起擠，現在是重新分配道路空間，讓人有安全、連續、可以放心行走的地方。」這次改善並不是只處理某一個路口，而是從整個後站周邊街廓去盤點人行動線，包含大林路、建國路、昆明路、延平路等重要道路。

工程最具體的成果，就是新設974公尺實體人行道，以及1,201公尺標線型人行道，總體串聯超過2公里的步行網絡。 這代表什麼？就是民眾從交通節點出發之後，不再只是「找到一小段人行道」，而是逐步形成可以連續使用的步行路徑。

另外，工程也重新檢視道路鋪面、標線、停車格與停車空間配置，並在適當位置設置停車彎，目的就是在增加人行空間的同時，也不要完全忽略居民、商家以及來訪民眾的停車需求。

對民眾來說，最直接的感受可能就是「走路比較不用緊張了」。以前走在沒有明確人行空間的道路上，可能一邊走、一邊注意後方有沒有車；現在透過人行空間、標線、路口設計以及停等空間重新配置，把行人的動線更清楚地標示出來。

尤其對長輩、兒童、推嬰兒車的人以及行動不便者來說，真正的人本環境不是增加一個漂亮設施，而是讓他們可以更有安全感地從A點走到B點。

所以這項工程最大的改變，不只是「路變新」，而是「使用道路的人開始被看見」。道路不再只是提供車輛通行，而是重新把行人的需求納入整體道路服務功能裡。

Q3：「三心圓」到底是什麼？為什麼可以降低大型車內輪差風險？

這次工程有一個非常受到關注的創新設計，就是「三心圓複曲線」。很多民眾第一次聽到可能會覺得很複雜，高副處長可不可以用一般民眾聽得懂的方式告訴我們，「三心圓」到底在做什麼？

大家一定知道 「內輪差」。

有很多交通宣導，都在提醒大家 ，當大卡車要轉彎時，一定要遠離他的後輪，因為他的後輪會以你想像不到距離貼進你，你會被蹍到，蹍到不死也重傷。這就是內輪差 。會產生內輪差，就是「前後輪的走法不一樣」。當車子轉彎時，後輪不會乖乖跟著前輪的軌跡走，而是會「抄近路」切進去。這導致前輪雖然已經過了，後輪卻會比前輪更靠近路邊（或圓心）。前輪轉彎的軌跡和後輪轉彎的軌跡，這兩者之間產生的空隙（空間差），就叫做內輪差。很多人 ，對於內輪差的判斷錯誤就造成重大交通事故 。因此，人行道在設計轉彎時就非常重要。

一般設計只有做一個圓心，而我們做了三個圓心；這用講的有點難解示，得畫圖才易了解，但以白話文來說，我們的創新設計，就是按照大客車的轉彎軌跡來設計人行道轉彎，只要走在人行道就是安全，所以不必擔心內輪差的問題 。特別是，我們的基地包圍著客運站，很多公車出出入入，三心圓的設計是必要而且很有效益的。

「三心圓」其實是一個非常貼近交通安全的設計概念。一般民眾可能不知道，大型車在轉彎時，前輪和後輪並不是沿著完全相同的軌跡行駛，後輪會比前輪更靠近轉彎內側，這就是大家常聽到的「內輪差」。如果路口轉彎半徑、路緣以及行人停等空間沒有經過精準設計，大型車轉彎時就可能出現車輛路徑與行人活動空間過度接近的風險。

這次工程特別導入「三心圓複曲線設計」，透過更細緻的曲線配置，讓路緣線形能夠更貼近車輛實際轉向軌跡，並配合行穿線退縮、縮短行人穿越距離以及安全停等空間等設計，讓車輛與行人的活動範圍更加清楚。桃園市政府資料也指出，本案首創三心圓設計，主要就是希望有效降低大型車內輪差所造成的事故風險。

對民眾來說，可以把它想成「不是只告訴車子你要轉彎，而是把整個轉彎的空間重新設計」。如果我們只是把路面畫一條線，車輛仍然可能依照原本習慣行駛；但是透過道路幾何設計，把路緣、轉彎路徑以及行人停等位置重新配置，就能讓駕駛在行駛過程中自然降低速度、降低轉彎過程中的衝突。

這也是現代道路工程很重要的一個觀念，就是不能只依靠駕駛「小心一點」，而是要透過道路本身的設計，讓安全成為道路環境的一部分。

所以「三心圓」不是一個為了得獎而做的特殊造型，而是從實際事故風險、車輛轉彎軌跡與行人安全出發，把工程技術轉化成民眾每天走得到、感受得到的安全設計。

原來我們看到路口一個小小的弧度，背後可能都是工程師計算過車輛軌跡之後的結果。這也讓我們知道，道路安全其實藏在很多「看起來不起眼」的細節裡。

Q4：不減少車道，又要增加人行空間，當初怎麼做到的？

很多人一聽到「增加人行道」，第一個反應就是：「是不是要把車道縮掉？」「是不是停車位又變少了？」但是這個工程強調在不減少既有車道數、兼顧既有停車需求的前提下改善人行空間，這部分是不是最考驗工程團隊？

確實，這也是這個案子非常重要的一個挑戰。因為道路空間永遠不是無限的，一條道路可能同時需要容納汽車、機車、行人、停車、路燈、號誌、電箱、桿件以及其他公共設施。如果只是單純把人行道畫出來，很容易造成另外一種問題，例如車道變得過窄、停車空間消失，甚至讓商家與居民覺得生活受到影響。

因此這次工程採取的是「重新盤點與重新分配」的方式，而不是單純增加某一項設施。我們會先檢視道路現況，哪些路肩過寬、哪些設施占用空間、哪些桿件可以整併、哪些停車方式可以重新配置，再把這些空間重新整理。

結果，道路車寬減了一些些，但仍在法規規定範圍內，前面有說到過去三年有 120多件事故，很多都因為車速快，車道寬讓機車想要擠想要衝，但路寬減少之後，限制不良的駕駛行為，可以有效提高安全，而且 人行道也因此有機會可以做出來。

至於停車，以前沒有規範，都亂停，停橫的停斜的，這都是浪費空間的，我們把停車格畫出來之後 ，數量完全沒有減少，把空間的利用效率提到最高。日本 不是很流行收納整理師 嗎？我覺得我們的工作和這個很像。

我也想傳達一 個很重要的觀念：人本交通並不等於「汽車不能走」，而是希望每一種使用者都能在合理的空間裡安全活動。

所以真正的人本不是「只保護某一種人」，而是把不同使用者的需求重新安排好，讓大家在同一個城市空間裡可以共存。

Q5：從「道路工程」走進「東南亞一條街」—為什麼在地文化也要被看見？這次還有一個很特別的亮點，就是延平路圍牆融入印尼、菲律賓、越南、泰國等多元文化意象。很多人可能會問，道路工程不是處理交通安全就好了嗎？為什麼還要把地方文化放進來？

其實一條道路從來都不只是「車子開過去的地方」，它也是居民每天生活的場景，是城市文化最直接的展示空間。桃園火車站後站周邊有很明顯的多元文化特色，尤其延平路一帶具有大家熟悉的「東南亞一條街」生活氛圍，這裡有許多新住民、移工、異國餐飲、生活用品以及文化交流。既然道路改善是為了讓這個地方變得更適合人生活，那麼工程設計就不應該忘了在地特色。

因此，這次工程在改善道路安全與人行環境的同時，也思考如何保留並呈現地方特色。透過圍牆與文化意象的整合，把印、菲、越、泰等不同文化元素融入環境，讓來到這裡的人不只是「經過」，而是能夠感受到這個區域獨特的人文氣息。。

這對城市來說其實非常重要。因為真正有特色的街道，不一定要蓋一座很大的地標，它可能就是一面牆、一個轉角、一段街景、一家特色店家，慢慢累積成居民對這個地方的記憶。

對外地旅客而言，桃園火車站是進入桃園的重要門戶，未來隨著鐵路地下化與捷運發展，更多人可能從這裡進入城市。如果他們一走出車站，就能看到具有桃園多元文化特色的街區，那麼這裡就不只是一個交通節點，更可能成為認識桃園的第一站。

所以我們希望做到的是「交通安全與地方文化並存」。道路可以很安全，也可以很有故事；人行道可以很實用，也可以讓人願意停下腳步看看這個城市。

Q6：改造不是工程單位說了算——民眾的聲音如何真正進入道路設計？

好像任何道路改善完成之後，一定都會有不同聲音。有些人覺得「走路方便多了」，有人可能關心停車，有人可能覺得路口還需要再改善。那麼這次工程在規劃與執行過程中，如何看待居民、商家與用路人的意見？

我們做工程就是要服務市民，所以所有人的意見都我們設計時必須納入 。但居民的意見不一定正確，正確的說，很多人的意見加在一起之後，能找出的解答，也許不符合他的原始期待，但可以讓大多數人的期待都得到一些滿足。因此，就要進行很多的溝通。。

特別我們這案子，街道旁全部是商店，全部都門口停車，我們花了好多力氣逐戶敗訪說明。說實話 ，這案子早在109年，我們就已列為要做的點，但一直到去年才推動，就是因為評估過難度很高，每家每戶要去敗訪說明，如何取得認同，不僅只是我們的嘴上工夫，很大原因在於社會氛圍。當人行地獄人本環境很多媒體不斷報導，這會形成社會共識，五年前我們推不動的案子，現在就有機會可以成功，這真的要感謝YOYO和媒體夥伴，不是只靠我們就做出來的。

這是非常重要的一件事。公共工程最後真正的使用者就是市民，所以工程團隊不能只從圖面或工程規範看事情，而必須回到現場，理解居民每天怎麼使用這條道路。官方工程資料也提到，施工期間採取分段圍設、降低對周邊生活影響的方式，並持續與當地居民與商圈溝通協調。

例如居民可能最在意的是「我家門口怎麼走？」「我的車停哪裡？」「長輩過馬路方不方便？」；店家可能關心「客人能不能到店？」「卸貨怎麼辦？」「停車彎的位置會不會影響生意？」；通勤族則可能關心「從火車站走到客運站要不要繞路？」這些問題如果沒有實際了解，就很容易形成「工程完成了，但使用者覺得不方便」的情況。

因此，我們希望透過現場觀察與溝通，把不同需求轉化成工程設計。例如增加人行空間的同時，也重新配置停車空間；在人行穿越需求比較高的地方，透過行穿線退縮及安全停等空間縮短行人穿越距離；在大型車較多的路口，則透過道路幾何設計降低轉彎風險。

當然，工程完工不是終點。道路是每天都在使用、城市也一直在改變，所以民眾的回饋非常重要。今天一個設計可能適合目前的人流量，但幾年後捷運、鐵路地下化、商圈發展改變，使用需求也可能不同。因此我們非常鼓勵居民與用路人「真的走過去、使用看看、提出意見」。因為最知道一條路哪裡不方便的人，往往就是每天在那裡生活的人。我們希望未來的道路改善可以形成一個循環：政府提出工程、民眾實際使用、再回饋問題，工程單位持續檢討，讓人本交通不是一次性的工程，而是一個持續進步的城市治理過程。

今天真的非常謝謝高副處長，帶我們重新認識桃園火車站後站。這項工程最讓人印象深刻的，不只是974公尺實體人行道、1,201公尺標線型人行道，也不只是三心圓、雙色溫路燈、停車彎這些專業工程設計，而是它讓我們重新思考：「一座城市，到底是為車打造，還是也應該為人打造？」

當我們從火車站走出來，可以安心走；當長輩過馬路不用一直閃車；當孩子走在道路旁，家長可以少一點擔心；當商家、居民、行人與車輛都找到比較合理的位置，這才是真正有溫度的公共建設。而且後站還有非常獨特的多元文化魅力，未來隨著鐵路地下化與捷運發展，這裡很可能成為更多人認識桃園的重要門戶。所以，下次來到桃園火車站，別急著只是「轉車」，也可以走進後站、走進街區、看看這座城市正在發生的改變。馬路好行，不只是讓車好走；真正的城市進步，是讓每一個人都能安心走在回家的路上。想了解更多桃園道路養護、人本環境與相關市政資訊，也可以關注桃園市政府養護工程處「養護大桃園」相關資訊。

讓我們一起期待桃園的每一條路，不只通往目的地，也通往更安全、更友善、更有溫度的城市！

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