【營建】「樂活街道自在同行」打造友善城市 市區道路養護與無障礙環境的宜蘭實踐

特別來賓：宜蘭縣政府交通處土木科翁鄭啟志科長

內政部國土署評比下的宜蘭縣政策與成果分享
今天我們要聚焦一個與每個人日常生活息息相關的議題──「市區道路養護管理與人行環境無障礙」。
內政部國土署推動的這項考評，已進行超過十年，促使各縣市積極改善道路與人行空間，提升民眾的行走安全與便利。
特別邀請到宜蘭縣政府交通處土木科翁鄭啟志科長，來跟我們分享宜蘭如何從政策到執行，一步步打造更友善、更無障礙的城市環境。
接下來，我們會透過深入的問答，了解宜蘭縣在這項考評中如何脫穎而出，背後的關鍵政策與實務經驗。

問題：內政部國土署的辦理「市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評」推動了十幾年來，各縣市 很踴躍積極參與考評，宜蘭縣政府能年年脫穎而出，是不是可以跟我們分享針對這個計畫，縣府有哪 一些具體的政策及如何推動?
重點：市區道路養護管理考評內容確實包括很多面向，其中跟我們民眾切身相關行走的部分比如 路平、無障礙通行、安全防護等。可以帶到縣府/市府相關規劃的一些重要指標或內容。
答： (一)訂定上位計畫，以城市尺度營造友善環境： 除了交通部份訂定了「宜蘭縣總體運輸發展計畫」、因為尊重環境及人本環境，橫向訂定了「宜蘭縣 綠色廊道建構規劃」及「宜蘭縣人本綱要計畫」
(二)宜蘭縣政府長期的經營友善環境，從內部環境(政策面)延伸到外部環境(執行面)對營造友善環境 的態度已內化為共識，大家在執行縣府的工程時，對外部縣府會持續傳遞要改善的是「人」的空間，不是單純以改善行車空間為訴求，於是我們會有很多很多跟廠商的對談、跟各管線單位的對談、跟學 校的對談、跟民眾的對談。
我們會排除對談中本位主義的想法，而就真正能改善友善環境的部份去充 份的意見交換。

所以縣府很清楚該提供的民眾怎麼樣的環境，就會知道在對談的過程中該堅持什麼? 又為了能變好，能妥協什麼?
這很難，從一個案子規劃、設計到施工，無數次的衝撞也好，折衷也好， 但就是持續用不同的手段「溝通」再「溝通」，然後把它完成。
像是早在 84年我們以「宜蘭市」為城市尺度的「維管束計畫」(很像是現在營建署前瞻計畫的亮點計畫)，當時大多數民眾對於「人行空間」的觀念相當漠視，認為改善道路就是車道變寬。
縣府也清楚這點，為了避免跟民眾的過度衝撞，也為了讓民眾理解「友善生活空間」於是我們以學校為節點開 始紮根，我們跟學校談空間的縫合，敲掉了厚重圍牆，讓道路不在只是道路，而是生活空間的延伸。
它可以做為民眾日常安心散步的場域、不用擔心與車爭道，也可以是累了就坐下來聊是非的溫暖空間。
從計畫的成果我們開始獲得民眾的認同，於是以學校周邊為核心節點的戰略奏效了，我們開始滲逶、 延伸友善空間至城市尺度，維管束計畫經營了 20 幾年了，現在原本計畫中的三棵大樹已紮根、茁壯，友善的主幹及枝幹已大致完成，我們至今仍努力的開枝散葉，有空來宜蘭走走，可以感受的到縣府的用心。

Q1：內政部國土署推動的市區道路養護管理暨無障礙考評，是如何促進各縣市提升道路品質的？宜蘭又是如何落實？

A1： 考評內容涵蓋路面平整度、排水、人行道無障礙設施、安全防護等面向，透過年度評比激勵縣市持續優化。宜蘭縣政府則透過訂定上位計畫如「宜蘭縣總體運輸發展計畫」及「宜蘭縣人本綱要計畫」，從政策高度明訂友善環境目標。更重要的是縣府推動跨部門溝通，與廠商、管線單位、學校及民眾持續對話，確保設計施工符合「人的空間」需求，而非僅改善車輛通行，達成整體共識。

Q2：宜蘭縣在無障礙環境的具體執行面有何特色或創新做法？

A2： 宜蘭早在84年即推動「維管束計畫」，以學校周邊為核心節點，拆除厚重圍牆，連結道路與生活空間，打造安全、舒適的行人空間。這不僅改善了物理環境，也提高民眾認同感。近年持續將友善空間延伸至城市尺度，整合綠色廊道與人本環境，成為全縣多點串聯的無障礙友善網絡。

Q3：在推動過程中，縣府如何克服各方意見分歧，尤其是施工單位與民眾的期待差異？

A3： 這需要大量溝通與協調，縣府強調以「改善人行空間」為核心，並且在設計與施工階段持續邀集廠商、管線單位及民眾代表參與討論。透過反覆溝通，明確界定可妥協與堅持的項目，從而在品質與實際可行性間取得平衡，促使項目順利推動。

Q4：宜蘭縣如何將交通部的運輸發展計畫與人本環境規劃結合，打造整體友善城市？

A4： 縣府橫向結合「綠色廊道建構規劃」及「人本綱要計畫」，將交通運輸與環境綠化、人本生活空間整合。這種跨領域整合，讓道路不只是交通通道，更成為市民休憩與交流的公共空間，提升生活品質與城市形象。

Q5：無障礙人行環境對於宜蘭縣民有何實質效益？

A：例如人行道以壓花瀝青模擬水波紋理；夜間燈光設計模仿水流光影；地面高低差設計呼應水圳深淺。此外也有椅凳區、可作市集或表演的廣場空間，以及無障礙坡道，讓不同年齡層都能輕鬆使用。

Q6：如何透過學校周邊空間改造，逐步改變市民對人行空間的認知與態度？

A6： 學校周邊作為城市空間的節點，容易引起社區關注與參與。透過拆除圍牆、拓寬人行道、增加休憩座椅，學校周邊不再只是交通通道，而是安全且充滿生活氣息的社區延伸，促使民眾認識「人本空間」價值，培養對友善環境的共識。

Q7：在無障礙考評中，哪些指標是宜蘭縣特別著重且成績優異的？

A7： 宜蘭特別強調路面平整度與行人安全設施的完備，例如無障礙坡道設置、導盲磚完整性、安全隔離設施，並積極維護管線標誌清晰。這些細節成為考評中的亮點，幫助宜蘭多次獲獎。

Q8：宜蘭縣面對快速都市發展帶來的道路養護挑戰，如何維持高品質標準？

A8： 透過「維管束計畫」等長期經營策略，縣府建立完善的道路巡查與養護機制，運用資訊化管理系統即時監控道路狀況，配合年度考評優化資源分配，確保養護品質不受城市發展速度影響。

Q9：宜蘭縣在推動無障礙人行環境時，如何結合當地文化特色與自然景觀？

A9： 宜蘭強調「在地感」的營造，設計中融入地方文化元素與自然綠化，如在步道加入地方藝術裝置、利用本土植物打造綠帶，營造獨特且具親和力的行人環境，讓道路成為文化與自然的展現平台。

Q10：未來宜蘭縣在市區道路養護及無障礙環境方面，有哪些發展願景與目標？

A10： 縣府計畫持續拓展友善空間網絡，結合智慧交通與綠能設施，打造「宜蘭綠色無障礙城市」。同時深化民眾參與機制，讓使用者需求成為設計核心，並持續透過考評檢視進步，推動永續友善生活空間。

民眾提問

民眾Q1：為什麼有人行道會突然變窄，感覺不太方便？

回應： 有時候因應管線維護或周邊環境限制，會有臨時或局部調整，但縣府會盡量保障無障礙通行寬度與安全，並持續尋找改善方案，若有不便，歡迎向交通處反映。

民眾Q2：為什麼要拆除學校圍牆，會不會不安全？

回應： 拆除厚重圍牆是為了讓校園與社區空間更融合，增加視線穿透與開放感，提升安全性。校方與社區也會配合加強監控與管理，確保孩子安全。

民眾Q3：如何知道附近路段是否符合無障礙標準？

回應： 縣府有公布無障礙友善道路清單，也會持續在官網或公告板發布改善資訊，民眾可隨時查詢，並提供回饋幫助持續優化。

感謝翁鄭啟志科長今天的詳盡分享，也謝謝各位聽眾朋友的收聽。
市區道路的養護與無障礙環境建設，牽動著每位市民的日常安全與生活品質。
宜蘭縣政府的經驗告訴我們，唯有長期規劃、跨部門合作與持續溝通，才能真正打造出貼近民眾需求的友善城市。
我們也期待未來更多城市能以宜蘭為典範，共同打造更安全、便利且人本的公共空間。
下次節目，我們將帶您探討其他城市在永續交通的創新作為，敬請鎖定。

祝福大家出行平安，生活愉快！

內政部國土管理署都市基礎工程組關心您

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