【營建】永續視角下的新景觀策略：綠色交通 × 生態旅遊 × 地方共好 從環境治理到生活體驗，打造人與自然都能安心共存的旅遊模式-1

特別來賓：華廷國際設計顧問股份有限公司 袁慶山協理

在這個「氣候變遷越來越靠近我們生活」的時代，每一次旅遊、每一段交通路線、每一處景觀設計，其實都正在偷偷影響著地球的健康。

今天，我們要一起把「永續發展」拉回最貼近生活的角度。

到底永續與環境治理有什麼關係？綠色交通、環保旅遊又該怎麼設計，才能既好玩、又不破壞自然？這些答案，都會透過華廷國際設計顧問股份有限公司 袁慶山協理多年在景觀、環境與地方治理的經驗，帶大家從專業視角一次看懂。

永續發展與環境的關係永續其實不是口號，它與環境治理的關係，就像「身體健康」與「生活習慣」一樣，環境治理＝管理自然資源、土地利用、污染控制、棲地復育永續＝讓這些資源能被持續使用、不被耗盡 若砍一片森林，是環境議題 但若不讓森林有機會復育，就是永續失敗

它們兩者彼此交纏，是現代景觀策略的核心精神。

Q1：生態旅遊與生態保護區要怎麼圈定？怎麼知道哪裡適合發展？

A1：景觀規劃會用到「Mapping 套疊分析」：把生態保護區、旅遊需求、交通節點、人口密度、自然環境條件等資料交集。

透過 GIS 分析敏感度 → 判斷哪些區域能承載人流、哪些區域只能小規模或禁止開發。例如： 某處為生物廊道 → 只能設低強度、短時停留的遊程 接近交通站點、干擾低 → 適合作為服務與導覽起點這樣的資訊科學化圈定，就能避免「觀光一來，物種就消失」的過度開發問題。

Q2：不同部門像觀光、交通、生態、地方該如何整合？

A2：跨域溝通最重要的是「先建立最上位的共同目標」，例如：◆ 某地要發展為綠色旅遊示範區 ◆ 生態保護優先、旅遊附加價值次之接著再簽訂跨部門 MOU 或行動綱領，把權責劃分清楚：

誰處理交通改善

誰管生態復育

誰負責導覽與地方溝通，如此一來才不會發生「大家都熱心，但方向不一致」的落差。

Q3：遊客承載量要怎麼評估，才能同時保護生態？

A3：承載量不是在猜，而是用科學方法算出來的，會同時評估四大面向：

生態承載力：棲地能受的干擾量

實體承載力：步道寬度、停留空間

社會承載力：遊客彼此可接受的擁擠程度

管理承載力：可投入多少巡查、人力與設備

並透過 GIS、生態監測系統、廢棄物與水土數據等判斷。

數據越完整，限制越精準，不會錯殺旅遊，也不會“放任破壞”。

Q4：如何整合在地意見？村民、業者、NGO常常看法不同？

A4：最有效的方法就是「大量拜訪＋定期工作坊」。

讓村里長、社區、農漁業者、環保團體、青年返鄉者坐在一起討論，當在地感受被聽見，地方才會願意支持與參與後續管理。

Q5：在地永續參與要如何長期推動？不只是喊口號？

A5：永續推動關鍵在「制度化＋在地培力」

成立「區域管理委員會」

培訓居民成為導覽員、司機、旅宿夥伴

學校加入環境教育

NGO 協助執行計畫，當永續變成「工作機會＋地方認同」，就能自然長久。

Q6：在設計景觀時，如何同時滿足生態需求與遊客需求？

A6：設計階段就要同步考量：

◆ 哪些地方需要安靜、不能干擾

◆ 哪些地方適合做導覽與體驗

◆ 遊程路線如何引導人流不壓迫棲地，並將想法回饋給社區與 NGO，使地方能配合未來導覽規劃。

Q7：景觀設計如何在美化與生態功能之間取得平衡？

A7：兩大核心原則：

1.生態友善工法-透水鋪面、低擾動施工、保留原生植被、增加棲地空間。

2.隱蔽性設計-用植栽、微地形柔化廣場、步道或管理設施的視覺衝擊，讓遊客覺得美，但同時也讓動物覺得安全。

Q8：施工後，怎麼確保生態真的被保護甚至變更好？

A8：施工後才是永續的長期戰。必須： 與生態學者持續討論、建立年度共識 施工前先了解物種習性（繁殖期、活動區） 工程中依規範管制 定期監測並回饋調整，才能做到「愈做愈好」，不是「愈做愈破壞」。

（公部門 × 縣市政府關注版QA）

Q：如果一個縣市想把「永續景觀」納入施政主軸，第一步該從哪裡開始？

A：第一步不是蓋設施，而是**「盤點現況＋設定清楚的永續定位」**。

對縣市政府來說，建議先做三件事：

1.盤點既有資源：自然資源、生態敏感區、既有觀光熱點、交通節點

2.確認縣市想走的永續路線：生態保育型？低碳交通示範？地方文化＋慢旅遊？

3.把永續寫進上位計畫（如國土計畫、觀光白皮書、施政願景）

當永續被放進「政策架構」，後續不論是預算、跨局處合作或中央補助，才會有依據，而不是單點試辦。

Q：很多縣市擔心「永續」會不會變成高成本、低回收的政策？

A：其實恰恰相反，做得好的永續設計，長期是「省錢又減壓」的治理方式。以景觀與交通為例：

透水鋪面、自然滯洪 → 減少淹水與後續修繕

生態工法 → 降低維護頻率

綠色交通 → 降低道路擴建與停車需求

在地經營 → 減少政府長期補貼

重點在於：不要用「工程思維」看永續，而要用「全生命週期成本」來評估。

Q：縣市政府要如何避免「做了永續，卻被質疑只是形象工程」？

A：關鍵在於三個字：「可被檢驗」。建議縣市在規劃初期就設定：

可量化指標（如碳減量、人流分散率、生態指標）

明確監測機制（年度報告、第三方評估）

公開資訊平台（讓民眾看得到成果）當永續成果能被數據、影像、年度追蹤說清楚，社會信任自然會建立，也能避免政治攻防。

Q：中央政策很多，縣市該如何把永續景觀「在地化」而不流於照抄？

A：永續不能複製貼上，而是要「中央精神 × 地方條件」。

實務上可以這樣做：

1.抓住中央政策核心（減碳、保育、低碳旅遊）

2.轉譯成地方語言（山城、海岸、農村、都會）

3.找出地方最有感的議題（交通不便、人口流失、產業轉型）當政策回應的是「地方真實痛點」，永續才會被認為是解方，而不是額外負擔。

Q：在縣市層級，如何讓永續景觀不因首長更替而中斷？

A：這是所有地方政府最關心的問題，答案是：制度化，而不是個人化。

建議三個做法：

把永續策略納入法定或半法定計畫

成立跨局處的常設工作平台

培養地方專業與社群（不是只靠單一窗口）當政策是「制度在走」，而不是「人來人往」，就能穩定推進。

Q6：從專業角度看，未來 5–10 年縣市最值得投入的永續景觀方向是什麼？

A：我會給三個非常關鍵的方向：

1.綠色交通＋慢行系統整合，讓通勤、觀光、日常生活共享同一套友善路網

2.生態旅遊分級管理，不是每個地方都大量開放，而是精準引導、分流人潮

3.景觀成為環境治理工具，讓景觀不只是好看，而是能防災、降溫、保水、修復生態，這三件事，會決定一個縣市未來的生活品質與競爭力。

「聽到這裡，我們會發現，永續其實不是多做一件事，而是把原本該做的事，做得更長遠、更聰明。從交通、景觀到旅遊，都是地方治理的重要一環。」

「其實今天聊到的永續，不只是關於景觀、交通或旅遊，而是關於我們怎麼看待這塊土地、怎麼為下一代留下選擇的空間。

從一條步道、一段交通路線，到一個社區的生活節奏，每一個看似微小的設計決定，背後都是對自然、對地方、對人的尊重。

永續不是要我們走得更慢，而是走得更穩、更遠；不是限制發展，而是讓發展能夠長久。

也期待未來有更多公部門、地方政府、專業團隊與社區一起，用更溫柔、更聰明的方式，打造人與自然都能安心同行的生活風景。

今天非常感謝華廷國際設計顧問股份有限公司袁慶山協理，帶我們從專業視角，看見永續如何真正走進日常，成為我們共同的未來。」

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