【營建】從地下到街角的全面革新(一)無障礙環境 × 共同管道整合，打造真正以人為本的未來城市藍圖

特別來賓：國土管理署都市基礎工程組蔡亦強組長

你是否曾經走在街道上，被高低不平的人行道絆了一下？或推著嬰兒車、輪椅時，卻因為一個小小的落差而寸步難行？又或者，看似平整的街道，卻因為反覆開挖施工，讓生活品質大打折扣？

其實，一條真正「好走的路」，不只是表面看起來整齊，而是從地面到地下，都經過完整而周延的規劃。今天我們要談的，正是兩個正在改變台灣城市樣貌的關鍵概念——「無障礙環境」與「共同管道」。

所謂無障礙，不只是為特定族群設計，而是讓每一個人——不論是長者、孩子、行動不便者，甚至是每一位日常通行的你我，都能安全、順暢地使用公共空間。而「共同管道」，則是把原本分散在地下的各種管線一次整合，避免道路重複開挖，不僅提升市容品質，更大幅降低施工對生活的干擾。

今天的節目，我們特別邀請國土管理署都市基礎工程組蔡亦強組長，帶大家從政策面、工程面到生活面，深入了解這場從「地下開始」的城市革命。

Q1：無障礙與共同管道政策，為何被視為推動現代「人本城市」的核心關鍵？

A：

無障礙與共同管道代表的是城市治理思維的全面升級。無障礙設計讓街道從「能通行」提升為「人人都能安全、平等使用」，回應高齡化社會與多元族群需求；而共同管道則從根本改善地下管線凌亂與反覆開挖問題，提升道路穩定性與市容品質。兩者結合，形成「地上友善、地下整合」的完整系統，讓城市不僅更安全，也更有效率。這樣的改變不只是工程升級，更是公共價值的轉型，讓城市從車本位邁向真正以人為核心的發展模式。

Q2：無障礙街道的推動，實際為市區生活帶來哪些具體改變？

A：

無障礙街道最直接的改變，就是讓「行走」變得更安心、更流暢。過去常見的人行道高低落差、破損或被佔用，對長者、輪椅族或推嬰兒車者都是重大障礙。透過整平鋪面、設置緩坡、導盲設施與無障礙路口設計，行人通行安全大幅提升。同時，街道變得更舒適，也鼓勵民眾多步行、增加停留時間，進而帶動商業與社區活力。這種改變看似細微，卻深刻影響日常生活品質，讓城市更宜居、更有溫度。

Q3：共同管道建設，對市區道路與居民生活帶來哪些長遠效益？

A：

共同管道的核心價值，在於「一次整合、長期受益」。透過將電力、電信、自來水等管線集中於地下管道中管理，可避免道路反覆開挖，減少施工噪音與交通干擾，提升生活品質。此外，管線維修也能在管道內進行，降低事故風險與維護成本。從城市管理角度來看，共同管道提升基礎設施韌性，有助於災害應變與未來擴充。對居民而言，就是更平整的道路、更穩定的服務，以及更整潔的城市景觀。

Q4：無障礙與共同管道如何相互配合，創造更完整的街道改善效果？

A：

無障礙與共同管道可說是「地上與地下的雙軌改革」。當地下管線整合後，道路不再頻繁開挖，地面的人行空間才能維持平整與安全，這對無障礙環境至關重要。同時，在進行道路整建時，可同步規劃無障礙設施，例如人行道拓寬、路口降坡與視覺引導設計，形成整體改善。這種整合式規劃，不僅提升工程效率，也避免資源浪費，最終讓街道同時兼顧功能、安全與美感，達到真正以人為本的設計目標。

Q5：從使用者角度來看，無障礙設計如何改變不同族群的日常生活？

A：

無障礙設計最大的價值，在於「讓每個人都能自由行動」。對長者而言，平整道路與適當坡度能降低跌倒風險；對身障者而言，連續的人行空間與導盲設施是獨立生活的關鍵；對家長來說，推嬰兒車不再困難；甚至對一般民眾，行走舒適度也大幅提升。這些改變讓街道不再只是通行工具，而是支持生活的空間。當城市對弱勢更友善時，其實整體社會的便利性與安全性也同步提升。

Q6：在推動市區道路改善時，為何需要同時考量工程、法規與民眾需求？

A：

道路改善並非單一面向的工程，而是涉及多方整合的公共政策。工程面需確保結構安全與施工品質；法規面則需符合無障礙設計標準與都市計畫規範；而民眾需求則關係到實際使用情境與接受度。若缺乏其中一環，設計就可能無法落實。例如設計再完善，若未考量居民習慣或商家需求，仍可能遭遇阻力。因此，透過跨部門合作與民眾參與，才能打造真正符合需求且可長期運作的街道環境。

Q7：青年參與這類競賽，如何為無障礙與共同管道帶來創新突破？

A：

青年參與的價值，在於帶入跨領域與創新思維。透過設計、科技與社會觀察的結合，能提出更具前瞻性的解決方案，例如智慧感測人行空間、動態交通管理或模組化管道系統。年輕世代也更關注永續與公平議題，能將無障礙理念深化為生活設計的一部分。這些創意不僅補足傳統工程思維，也為政策提供新方向，讓城市在安全與效率之外，更具人性與未來感。

Q8：未來市區道路發展，無障礙與共同管道將扮演什麼關鍵角色？

A：

未來城市將面臨高齡化、極端氣候與都市密度增加等挑戰，無障礙與共同管道將成為基礎建設的核心。無障礙設計確保所有人都能安全使用城市空間，是社會公平的重要指標；共同管道則提升基礎設施的穩定與韌性，有助於應對災害與快速維修。兩者結合，將讓城市更具永續性與適應力。這不只是工程升級，而是打造一個能長久支持生活、兼顧效率與人性的未來城市藍圖。

Q9：在推動無障礙與共同管道過程中，里民可以實際扮演什麼關鍵角色？

A：

里民不只是被動使用者，更是街道改善的重要參與者。透過里民大會、社區說明會或公民參與平台，居民可以提出實際使用經驗，例如哪個路口危險、哪段人行道不連續，甚至提供長者或孩童的通行困難案例。這些第一線資訊，往往是設計與工程規劃最關鍵的依據。此外，里民也能協助後續維護，例如避免占用人行道、共同守護設施完整。當居民從「使用者」轉為「共創者」，街道改善不僅更貼近需求，也更容易長期維持成效。

Q10：一般民眾在無障礙道路環境中，具備哪些不可忽視的基本權益？

A：

民眾最基本的權益，是「安全且連續的通行空間」。這包含完整無障礙人行道、平順鋪面、合理坡度、清楚標示與無障礙路口設計等。若人行道遭違規占用或設計不良，影響通行安全，民眾有權向地方政府反映並要求改善。此外，政府在進行道路規劃時，也應保障民眾的參與權與知情權，讓居民了解工程內容並提出意見。當民眾理解並行使這些權益，不僅能保護自身安全，也能促進整體城市環境持續優化。

Q11：無障礙與共同管道工程施工期間，民眾最常遇到的困擾是什麼？該如何改善？

A：

施工期間常見的困擾包括交通不便、噪音干擾、臨時動線混亂等，特別對長者與行動不便者影響更大。因此，良好的施工管理至關重要，例如設置清楚的替代動線、臨時無障礙通道與明確標示，並提前公告施工時程。此外，施工單位應加強與居民溝通，讓民眾了解工程目的與預期效益，降低不滿情緒。從長遠來看，短期的不便是為了換取長期的安全與便利，透過完善規劃與溝通，可以讓過渡期影響降到最低。

Q12：實際案例中，導入無障礙與共同管道後，街道有哪些明顯改變？

A：

在多數完成改善的市區道路中，可以觀察到幾項顯著改變：首先，人行道變得平整且連續，行走更安全；其次，路口視線改善，交通事故風險降低；再者，由於地下管線整合，路面不再反覆開挖，整體市容更加整潔。部分地區甚至因為環境提升，吸引人潮與商業進駐，帶動地方經濟。這些改變不只是外觀上的提升，更是生活品質與城市形象的全面升級，讓居民真正感受到「街道為人服務」。

Q13：里民與地方政府如何建立良好合作，讓街道改善更順利推動？

A：

成功的街道改善，來自於政府與居民的雙向合作。地方政府需主動提供資訊透明的溝通平台，例如說明會或線上意見回饋機制，讓居民了解規劃內容與進度；而里民則可透過理性討論與具體建議，協助完善設計。里長在其中扮演橋樑角色，能整合社區意見並與政府溝通。當雙方建立信任關係，從規劃、施工到維護都能形成良性互動，不僅提升執行效率，也讓最終成果更符合在地需求。

Q14：未來民眾若想主動參與或推動無障礙街道改善，可以從哪些行動開始？

A：

未來民眾若想主動參與或推動無障礙街道改善，可從多層面行動著手。首先在日常生活中細心觀察並記錄道路、人行道、騎樓或公共設施中對身心障礙者不友善之處，如高低落差、缺乏導盲設施或坡道設計不良等，並善用政府陳情與通報平台反映問題。其次，可積極參與社區會議、公民審議或地方說明會，提出具體改善建議，促使政策落實。此外，也能加入或支持相關民間團體，透過倡議活動、宣導教育提升大眾對無障礙議題的重視，甚至與專業人士合作提出具體規劃方案，共同營造更安全、便利且包容的街道環境。

溫馨提醒：

城市的進步，不在於道路有多寬，而在於人走得是否安心，從「政策與設計」進一步走向「民眾參與與生活改變」，不只讓聽眾理解無障礙與共同管道的重要性，更讓大家知道——自己其實就是改變的一部分。
當我們開始重視每一位用路人的需求，街道就不再只是通行的空間，而是承載生活、交流與溫度的地方。

「My Way樂活街道」不只是競賽，更是一場全民參與的改變行動。從青年創意出發，結合專業與社區力量，我們正在一步步，打造更安全、更友善的未來城市。

也許改變從一條街開始，但影響，將延伸到每一個人的日常。
讓我們一起走在更好的路上，走向更美好的生活。

▍YOYO Live Show(歡迎訂閱/重聽)

apple podcast 
spotity