【營建】從「車優先」到「人安心」109處路口全面升級，打造新北安全、友善、全齡的人本交通新風貌

特別來賓：新北市政府交通局交通管制工程科林昭賢專門委員

每天出門，你可能只是過一個馬路、走一段騎樓、帶孩子上學、推著嬰兒車去買菜，或者陪家裡長輩到醫院，這些看起來再普通不過的生活動作，其實都和「交通安全」有非常大的關係。

尤其大家一定都有這種經驗：站在路口等紅綠燈，明明行人已經開始走了，突然一台車快速右轉；有些路口行穿線退得不夠遠，車子一轉彎，行人和車輛就幾乎「面對面」；有些路口距離很長，長輩才走到一半，號誌時間卻快結束了。

所以今天YOYO要談的，不只是「馬路變漂亮」，更是——我們每天走的路，有沒有變得更安全？

新北市近年推動「永續提升人行安全計畫」，依事故資料及路口風險篩選出109處路口進行改善，並在交通局、工務局、區公所等團隊合作下，於2024年底完成全數改善，完成行穿線退縮、增設庇護島、放大型行人燈、行人專用時相等475項改善，中央補助經費達9,621萬元。

而且新北並不是只做一次工程就結束，2026年仍持續推動「行人友善區」，例如蘆洲空大、蘆洲國小周邊，就透過降速、人行道串聯以及標誌、標線、號誌時制調整，從單一「路口改善」進一步走向整個生活圈的安全改善。

今天非常榮幸邀請新北市政府交通局交通管制工程科林昭賢專門委員，來跟我們一起破解大家最想知道的問題：

一個危險路口，到底怎麼判斷？為什麼行穿線要退縮？什麼是行人早開？

庇護島到底有什麼作用？施工會不會讓交通更塞？如果民眾覺得「我家附近這個路口真的很危險」，到底要怎麼讓市府知道？

今天YOYO一次問清楚！

Q1：新北為什麼要挑出109處路口改善？到底什麼樣的路口才會被列為「高風險」？先從大家最基本、也最容易誤解的問題開始。

很多民眾會想：「為什麼是這個路口？我覺得我家附近那個路口才危險啊！」所以市府到底是怎麼判斷一個路口需不需要改善？是不是只看車禍數字？還是還有其他因素？

林昭賢專門委員：

其實一個路口是否需要改善，並不是單純看「車禍最多」就決定，而是會綜合事故資料、道路環境、交通流量、行人通行狀況以及地方反映等資訊進行檢討。新北市配合中央「永續提升人行安全計畫」，依據路口事故數據篩選出109處路口，再逐點進行現地會勘與改善規劃。核心思維不是只處理事故發生之後的問題，而是希望從工程設計上，提前降低人與車產生衝突的機會。

例如，有些路口最大的問題可能是轉彎車輛與行人交織，有些則是行穿線距離太長，有些是行人等待空間不足，也有些是號誌時制不適合實際交通需求。因此工程團隊會從「人怎麼走、車怎麼轉、號誌怎麼控制」三個方向一起看。

而且109處路口並不是「一種方法全部套用」，而是依據每個路口的條件個別設計。這也是為什麼最後會產生行穿線退縮、庇護島、放大型行人燈、行人早開或專用時相等不同改善方式。簡單講，就是不是為了施工而施工，而是先找出危險原因，再決定最適合的解法。

Q2：大家常看到「行穿線退縮、行人早開、庇護島」，到底是什麼？一般民眾怎麼一秒看懂？因為交通工程人員講「行穿線退縮」，一般人可能腦袋冒出問號；「行人早開」到底是行人提早幾秒走？「庇護島」聽起來好像一座小島，到底人在馬路中央幹嘛？請林專委一次幫我們解釋！

林昭賢專門委員：

可以把這些工程措施想成是在做一件事：讓行人和車輛不要在同一個時間、同一個位置突然相遇。

首先是「行穿線退縮」，就是把行人穿越線往路口內側適度退縮，讓行人穿越的位置與轉彎車流拉開一些距離，增加駕駛人辨識行人的時間，也降低車輛轉彎時直接切入行人穿越動線的風險。

「行人早開」則是號誌控制的一種方式，讓行人先開始穿越一段時間，再放行轉彎車輛，目的是讓行人在轉彎車進入路口前先取得通行優勢，增加駕駛人注意到行人的機會。新北市也持續推動行人早開及行人專用時相等措施。

至於「行人庇護島」，大家可以把它想成馬路中央的一個安全等待區。如果道路比較寬、行人一次穿越距離比較長，行人不必一次走完整條馬路，可以先走到中央庇護空間等待下一階段號誌。

所以這些名詞看起來很專業，但目的其實非常簡單：讓行人更看得見車、讓車更早看見人，也讓行人過馬路時有更清楚、更安全的路徑。

Q3：109處路口改善後，到底「改變市容」在哪裡？市民實際走在路上會感受到什麼？我們常常講「人本交通」，可是市民真正想知道的是：「所以我走過去到底有什麼不一樣？」

除了安全之外，這些工程會不會讓城市看起來更整齊、更舒服？例如行穿線、號誌、分隔島、人行空間到底會產生什麼變化？

林昭賢專門委員：

其實交通工程對市容的改變，很多時候不是「蓋一個漂亮地標」那麼明顯，而是把原本凌亂、衝突或不好使用的道路空間重新整理。例如行穿線重新配置後，行人穿越的位置會更加清楚；號誌、標誌標線重新檢討後，駕駛人與行人的動線更加容易理解；部分路口增設或調整庇護島，也能讓道路空間產生更明確的分隔。

新北市109處路口改善，就是從「人車動線、行人通行空間、行車環境」三大面向檢討，包括行穿線調整、擴大轉角行人停等空間、行人庇護島、行人早開或專用時相，以及標誌標線與號誌等改善。

而這些改變累積起來，就是大家所說的「城市風貌改變」。一個路口不再是車子搶快、行人閃躲的地方，而是每個人都知道「我應該站哪裡、車子應該怎麼走、行人應該怎麼過」。

所以人本交通其實不只是把道路「變美」，更重要的是把道路變得有秩序、好理解、好通行，而且讓不同年齡層的人都敢走、願意走。

Q4：如果改善工程遇到「車很多、路很窄、附近又有商家」，工程團隊怎麼做？會不會越施工越塞？因為大家都知道工程完成後可能很好，但施工中的那段時間才是最辛苦的。尤其新北很多地方是人口密集區，一條路施工，可能影響公車、汽機車、行人、商家，甚至孩子上下學。所以工程團隊到底怎麼解決？

林昭賢專門委員：

都市交通工程最困難的地方，就是「不能因為改善交通安全，就完全不管施工期間的交通」。因此在規劃工程時，除了設計完成後的理想狀態，也必須同步考慮施工期間怎麼維持基本通行。實際施工時通常會依現場條件採取分階段、分區域施工，透過交通維持措施降低施工對車流與行人的影響，同時也需要事先與相關單位及地方溝通。

尤其學校、商圈、醫療院所或大型路口，施工時間與動線都需要更加細緻安排。例如可以依施工面調整車道、行人通道及號誌運作，必要時配合夜間或離峰時段施作，以縮短尖峰交通受到影響的時間。

這也是為什麼一項看似簡單的「畫行穿線」或「設置庇護島」，實際上背後都需要交通工程人員先做完整評估。因為道路是一個系統，只改一個地方，有可能影響其他方向的車流。

所以工程團隊要做的不是「哪裡危險就直接施工」，而是必須在安全、施工、交通、商家營運及居民生活之間找到平衡，最後讓改善真正落地，而不是讓施工本身製造另一個交通問題。

Q5：工程團隊最難處理的「人車衝突」是什麼？又是怎麼找到解方？

這一題我想請您從專業角度跟大家分享。

我們每天看到「車輛右轉」好像是一件很普通的事情，可是很多行人事故，其實就發生在路口轉彎的那一瞬間。工程上究竟怎麼處理這個問題？

林昭賢專門委員：

路口最常見的問題之一，就是不同方向的交通流在同一個空間交會。例如車輛右轉時，行人也正在穿越道路；左轉車輛則可能與對向直行車、行人產生多重交織。因此交通工程改善的一個重要方向，就是把原本複雜的動線重新整理，降低同一時間產生太多衝突點。

新北市過去針對轉向車流量較大的瓶頸路口，也推動「偏心左轉車道」等改善方式，透過重新配置車道及標線，降低左轉車輛與直行車流互相干擾的情形。官方資料顯示，相關路口改善後，事故平均件數減少約21%。

在行人部分，則可以搭配行穿線退縮、實體庇護島、行人早開或專用時相等措施，讓車輛和行人不要在路口同時搶同一個空間。新北市109處路口改善，就是把這些措施依照現場條件組合使用，而不是只依靠單一工程。

所以真正的工程思維是：**先找出「誰跟誰會撞在一起」，再重新安排大家的行走順序與空間。**當動線變清楚，駕駛人的判斷時間增加，行人的安全也就更有保障。

Q6：高齡者、視障者、輪椅族、推嬰兒車的家庭，真的有被納入設計嗎？

因為一個真正友善的城市，不能只服務「身體很好、走路很快」的人。

如果今天是70歲的長輩、坐輪椅的朋友、視障朋友，或者爸爸媽媽推著嬰兒車，他們走這些改善過的路口，真的會比較方便嗎？

林昭賢專門委員：

人本交通的核心就是「不能只用一般成年人的角度設計道路」，而是要思考不同使用者的需求。高齡者可能走路速度較慢、需要更大的等待空間；輪椅及嬰兒車使用者需要連續、平順的無障礙動線；視障朋友則需要清楚的導引及可以辨識的通行環境。

因此在道路改善上，除了行穿線、號誌及車道配置，也會檢討無障礙坡道、行人停等空間及導盲等設施，讓不同族群可以更安全地通過路口。新北市在109處路口改善中，也把行人通行空間及無障礙需求納入改善方向，例如官方公布的成果包含無障礙坡道、行人庇護島、擴大轉角行人停等空間等項目。

更重要的是，這種設計其實不只幫助特定族群。今天長輩需要無障礙坡道，明天我們推行李箱、推嬰兒車、腳受傷拄拐杖，也同樣會需要它。

所以「全齡友善」真正的意思，就是不論你今天是小朋友、上班族、長輩、身障者，甚至只是暫時行動不便，都能在城市裡比較安心地移動。

Q7：現在109處已經完成了，市民如果發現「我家附近還是很危險」，可以怎麼辦？是不是一定要等下一波工程？因為新北市這109處改善完成，不代表全新北所有路口就從此完美無缺。如果民眾每天走在路上，發現某個路口真的很危險，例如車子常常闖紅燈、轉彎不禮讓、行人空間不足，到底要怎麼讓交通局知道？

林昭賢專門委員：

民眾的實際使用經驗非常重要。109處路口是依照計畫與風險評估所選定的改善對象，但城市交通環境會持續變化，因此交通安全不會是「完成109處就結束」，而是需要持續滾動檢討。新北市交通局目前也持續進行路口改善與行人友善區等工作，代表人本交通是一項長期政策，而不是一次性的工程。

如果民眾認為住家附近存在交通安全問題，可以透過新北市政府相關反映管道提出，包括市民服務專線1999等方式。新北市交通局官網也提供「號誌維修通報」等服務，官方網站目前列出的市府電話為02-29603456，新北市境內也可撥1999。

不過YOYO也要提醒大家，如果要反映一個路口，最好能把資訊描述得越具體越好，例如「哪一個路口、哪一個方向、什麼時段最危險、發生什麼問題」，甚至提供照片或影片，會比單純說「這裡很危險」更有助於後續判斷。

市民不是交通政策的旁觀者，而是第一線使用者。你每天看到的問題，就是城市改善非常重要的第一手資料。

Q8：新北未來的人本交通要往哪裡走？從「109處路口」到「整個生活圈」，下一步會怎麼改變我們的城市？如果我們今天只改一個路口，可能解決一個問題；但是如果要真正做到「樂活街道、自在同行」，是不是不能只看單一路口，而要把學校、捷運、住宅區、市場、商圈全部串起來？

林昭賢專門委員：

完全是這樣。單一個路口改善可以解決特定的人車衝突，但如果要讓市民真正感受到「走路變容易、變安全」，就必須從單點逐步走向區域、生活圈的整體改善。新北市目前已經從單一路口改善，進一步推動「行人友善區」、通學環境及全齡友善等方向。

例如2026年新北市針對國立空中大學與蘆洲國小周邊推動行人友善區，就是以整個街廓來思考，透過區域降速、人行道串聯、標誌標線及號誌時制調整，讓學生、居民、接送家長及前往市場或搭乘公車的民眾，都能在同一套安全邏輯下使用道路。

這代表未來的人本交通，不只是「畫一條更漂亮的行穿線」，而是要思考從家門口走到學校、從住宅走到捷運、從捷運走到商圈，中間是不是都有連續、安全、容易理解的步行環境。

因此「樂活街道，自在同行」真正的目標，是希望城市裡每一段路都能逐步改善，讓孩子可以安心上學、長輩可以放心散步、身障朋友可以自在通行，上班族也不用每天過馬路提心吊膽。

當一個城市願意把行人的安全放在道路設計的重要位置，城市才真正開始變得適合生活。

「全民參與街道改善平台」平台提案程序簡便、操作簡單，歡迎民眾可至「全民參與街道改善平台」網站( https://www.drstreet.net/ ) (https://myway.cpami.gov.tw/)。

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