【營建】內政部國土署辦理市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評 打造宜蘭式友善道路 從人本綱要到無障礙治理，宜蘭縣的市區道路養護進化之路-3

特別來賓：宜蘭縣政府交通處土木科翁鄭啟志科長

今天我們要帶大家來看看不只是修馬路那麼簡單的「城市道路進化學」！

你每天通勤的那條路，是怎麼變平的？學校門口前的圍牆怎麼突然消失了？還有這些讓長輩、孩童、行人都能安心通行的無障礙設施，是誰在背後默默打拼？

今天節目邀請到宜蘭縣政府交通處土木科的翁鄭啟志科長，來跟我們聊聊市區道路養護、人行道無障礙評比以及「宜蘭味」的公共空間改造策略，讓我們聽見一條路背後的用心與人情味！

考評的內容除了路平養護的部分，其他像是無障礙設施設置、路口安全防護也是很重要的評分項目，那在宜蘭縣或鄉鎮區，有做了哪些具體的規劃及推動？在推動的過程中 一定需要跨局處整合資源，又是如何協調克服的?是不是可以跟我們聽眾分享一下。

(一)、宜蘭縣人本綱要計畫在人本綱要計畫我們定義各種不同區域、道路等級設置人行道的基本配置，作為日後縣內工程在改 善友善空間時可以有一個參考的標準。並且大致上分成「旅遊」、「生活」及「通學」，「遊、活、學」三個主軸營造友善空間，這些軸線也或有重疊。所以，在宜蘭可以看到工程執行的成果，很有「宜蘭味」，像是以複層植栽公共設施帶分隔車道及人行道，又或者該設施帶有設置草溝保水，又 或者去打掉學校的圍牆，填補宜蘭道路尺度不足的友善空間。

(二)、宜蘭縣道路安全聯席會報，加速盤點無障礙設施設置及路口安全防護 由縣長為召集人，每月定期召開並組成「執法小組」、「綜合管考小組」、「教育小組」、「宣導 小組」、「監理小組」、「砂石車安全管理小組」及「工程小組」，由各小組從不同面向從循環式品質管理 P(計畫)、D(執行)、C(檢核)及 A(行動)。滾動式的檢討，並列管改善情形，以全面提升 交通安全。

(三)、重大工程會報，另外每月由縣長主持定期舉開重大會報，做為單位橫向聯繫間的溝通平台，像縣府的建設處、工商旅遊處及交通處也都會積極的主動爭取前瞻建設，分工合作的推動友善人本環境。

這些努力跟溝通都是為了讓我們的環境變得更友善，那麼民眾對於這個道路評比計畫改善過程有什麼反應，或是在推動改善過程中有遇到什麼困難或感想？

一、從質疑到認同：道路不平整是台灣民眾普遍性對政府提出要改善的意見，事實上，相信很多縣府也都有在推 動路平專案。

但要普遍性的路平確實不容易，各縣市政府也都有提出路平示範道路或精進方 案。其實要真的聽到民眾普遍說道路很平，這個標準還需要努力；但要聽到普遍性民眾說宜蘭的路很不平，確也不太容易。宜蘭縣政府的資源或許不多，但難得的是縣府的政策延續性，或許會調整，但因為上位政策的架構清楚，原則不會變，很多計畫的推動不至於中斷，而路 平也是重要政策之一。

先前提到的維管束計畫，也是從民眾的質疑中，從建置成果讓民眾體 現友善空間，而獲得認同，也讓我們後續得以借鏡，推動整個宜蘭縣有一天能成為處處友善 空間的城市。

二、推動工作的感想 執行業務的困難其實往往不在技術面，也不完全取決於資源的多寡，在宜蘭縣政府的這群工作夥伴，除了很多是宜蘭人，很多是喜歡宜蘭而留下來的，這個內化喜歡宜蘭的「態度」，所形成的潛在的動能，才能讓宜蘭一直累積的進步。

什麼是「人本綱要計畫」？宜蘭如何藉此推動人行空間的設計？

宜蘭縣將道路使用分為「旅遊、生活、通學」三大主軸，打造友善空間。藉由人本綱要計畫，宜蘭訂下各道路等級的人行道標準，例如設置複層植栽的設施帶來分隔車道與人行道，打掉學校圍牆填補空間缺口，並結合草溝綠基礎設施，形塑出專屬宜蘭的公共空間樣貌。

宜蘭縣是如何推動跨局處合作與品質管理的？

宜蘭縣透過「道路安全聯席會報」與「重大工程會報」雙軌並進，由縣長親自主持整合建設、交通、教育等多局處。透過PDCA循環管理架構（計畫、執行、檢核、行動）持續改善，並設有七大工作小組，從執法到宣導都能快速反應、滾動檢討。

在道路平整與人行道整建方面，推動過程最常遇到的民眾回應是什麼？

一開始常遇到民眾質疑「你們真的有在鋪路嗎？」但隨著路平專案推行，民眾漸漸感受到改變，從質疑轉為肯定。雖然縣內資源有限，但政策延續性高，加上計畫架構清楚，讓工程得以穩定推動，不易因人事變動而中斷。

宜蘭如何兼顧「安全」與「美感」？有沒有一些特別做法？

宜蘭縣在友善空間設計上融入在地文化，例如公共設施的設計融合自然環境與在地素材；在人行道分隔帶植栽與草溝設計上，也兼顧保水與降溫的環境功能，讓空間同時具備功能性與地方感。

您提到團隊裡有很多宜蘭人，這對執行工程有什麼影響？

在縣府服務的同仁，多是本地人或愛上宜蘭而留下來的工作夥伴，對地方有感情，也願意站在使用者的角度思考。「態度」才是讓工程細節不斷優化的關鍵動能，也是宜蘭能持續進步的原因。

聽眾問題

我家巷子口人行道不平，哪個單位負責處理？

可向所屬鄉鎮公所反映，若屬縣轄主要幹道，則由縣政府交通處協調處理。

宜蘭道路常下雨，怎麼確保瀝青路面不滑？

使用高摩擦係數的瀝青材料，並設計良好的排水坡度與草溝系統，減少積水打滑。

怎麼知道哪條道路最近有養護計畫？

可查詢宜蘭縣政府官方網站或追蹤「宜蘭勁好行」粉絲專頁，定期公告施工資訊。

人行道旁的樹根常把磚塊撐起，會改善嗎？

是的，宜蘭縣近年已將舊有鋪面改為可透水樹穴與彈性鋪面，減少樹根膨脹問題。

為什麼有些學校圍牆會打掉？安全不會受影響嗎？

改造目的為拓寬人行道與提升街道開放性，會加設低矮綠籬、監視器與安全導引設計。

宜蘭在無障礙通行設施有哪些具體成果？

如近年在冬山河親水公園、羅東車站、學校周邊等地設置無障礙斜坡道、盲人引導磚與停等區平整化工程。

我家的路常有砂石車經過，很危險，怎麼辦？

可透過「砂石車安全管理小組」通報反映，由縣府跨單位會報提出解方並加強管制。

縣政府怎麼決定哪裡優先施工？

依據民眾通報、道路品質檢測數據、通行量與風險等綜合評估優先順序。

我有長輩坐輪椅，哪裡有較完整的無障礙設施？

推薦如羅東文化工場周邊、宜蘭運動公園、親水公園等區，皆經無障礙改造。

這些工程的品質會持續追蹤嗎？

會的，宜蘭設有「循環式管理制度」，每年定期查核、檢視並修正執行策略，確保品質不只是一次到位，而是持續進化。

今天我們看見了不只是柏油、混凝土，而是一條條由用心、溝通與堅持鋪出來的路。城市的成長不是一蹴可幾，而是來自每位為地方努力的人，讓我們一起用雙腳感受宜蘭的用心，也用心支持每一條「宜蘭味」的友善道路。

我們下次空中再相見！

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