【營建】基隆城市步行品質大升級 人本交通不再只是理想

特別來賓：基隆市政府工務處土木工程科 張佑竹科長

你有沒有曾經在上班途中，發現人行道忽高忽低，或是突然冒出一根電線桿讓人只能繞道？又或者長輩推著助行器，卻被路緣絆了一跤？
這些生活中看似瑣碎的小事，其實都關係著我們的行走安全與生活品質。今天我們的主題是——「樂活街道 自在同行」，邀請到推動基隆街道轉型、致力打造友善步行環境的推手——基隆市政府工務處土木工程科張佑竹科長，來與我們分享基隆如何一步一步，讓城市變得更適合「慢下來」生活。
你是否曾經走在街頭，被人行道上的電箱、機車、或者高高低低的磚塊困擾過？今天我們要談的不是遙不可及的重大建設，而是你我每天都會踩在腳下的道路與人行道。這不只關乎交通，也和生活品質、安全、甚至城市的氣質有關。

Q1：政府為什麼要建置人行道？我們每天走在城市裡，對人行道習以為常，但其實它的存在是有很多學問的。想請問張科長，政府為什麼要花那麼多資源建置人行道？

張科長：
其實我們在推動人行道建設時，最核心的出發點就是「人本交通」與「生活安全」。您可以想像，一位媽媽推著嬰兒車，一位長輩拄著拐杖，或是一位視障朋友獨自出門——如果沒有一條安全、平坦的人行道，他們的每一步都是挑戰。
首先是安全。人行道把行人和車輛有效區隔開來，減少了事故風險，這是最基本也最重要的功能。
再來是促進健康。當人行環境友善、路面平整，大家自然會多走路。這不只對身體好，還能減少用車頻率，降低交通壅塞與碳排。
還有一點很關鍵——城市的氣質。人行道就像城市的門面，如果設計美觀、綠意盎然，不只是居民住得舒服，也吸引遊客願意慢下腳步、停留消費，進一步帶動在地經濟。
最後我們也強調「無障礙與通用設計」，這是現代城市最基本的包容性體現。

Q2：推動人行道改善，會不會和車爭道？目前遇到哪些困難？科長，說到這裡，其實也有不少聽眾留言問到：現在道路就已經很擁擠了，再拓寬人行道，不是就會讓車子更難開？這是不是也是你們在推動上遇到的難題呢？

張科長：
這確實是我們在第一線推動最常聽到的聲音，尤其像基隆這樣的舊市區，很多街道兩旁早已有密集建物，道路本身就不寬，真的不容易再擠出空間來。
但我們的思維也在轉變。從過去「車本」的城市設計，慢慢轉向「人本」。我們不是單純的「與車爭道」，而是整體交通空間的再分配。例如某些低速或住宅區域，就適合縮減車道，甚至打造徒步區，讓大家可以安心慢行。
還有一個關鍵點是「平衡」：我們會透過交通模擬、流量評估，再配合智慧交通科技，來確保不會因為拓寬人行道就讓車流大亂。其實很多研究都顯示，只要行人空間舒適，大家會更願意走路、搭乘大眾運輸，整體交通反而更順。
所以推動人行環境改善的確困難，尤其在人口密度高的地區，但如果目標是讓市民「走得安心、住得舒心」，這些努力是值得的。

Q3：基隆在推動「樂活街道」的核心理念與優先區域為何？

張科長：我們的核心理念是「以人為本、逐步改善」，並以生活機能密集區域與通學、通勤走廊為優先改善區域。像是學校周邊、醫療院所、車站商圈等，都是我們重點改善場域。這些地方每天人流密集，更需要安全、連續、無障礙的人行空間。
此外我們也透過公私協力，與里長、市民溝通，了解痛點，逐步推動。「一步一腳印」，讓基隆的街道不再只是車的通道，更是人生活的空間。

Q4：人行道改善工程有哪些技術與設計上的創新？

張科長：
我們導入通用設計理念與透水鋪面技術，如導盲磚規劃更合理，轉角處設置安全緩坡，同時植入綠帶與雨水滲透系統，兼顧生態與環保。材料方面選用高耐候、低維護的材質；施工階段也會要求夜間或分段施工，降低對市民影響。
另外我們也強調「彈性設計」，因應地形高低、既有建物位置，提出客製化調整，而非一體適用，這是舊市區改善的關鍵。

Q5：市民最常對人行道工程提出哪些質疑？怎麼溝通？

張科長：
常見質疑包括「為什麼花這麼多錢做人行道？」「施工好久很擾民」「這條路本來就沒人走，幹嘛改？」
我們都會針對這些疑慮，強調長遠效益與安全優先原則。很多行人少的道路，是因為環境差才沒人走。只要空間安全舒適，人潮自然回流。我們也開設說明會、里民座談，讓居民了解施工計畫、階段性成果與預期效益。

Q6：在人口老化的情況下，改善人行道是否也有高齡友善的考量？

張科長：
當然。基隆已是高齡社會，推動樂活街道計畫，就是要讓長輩也能自在走出門。
我們特別重視緩坡設計、防滑鋪面、連續無高差路線，減少跌倒風險；同時設置休憩座椅與遮陽設施，提供喘息空間。這些設計，也同時對孕婦、幼兒與身障者有幫助，是共融城市的重要指標。

Q7：「樂活街道」是否會與其他交通政策整合推動？

張科長：
會的。我們與交通處合作導入智慧交通資訊系統、行人優先號誌、行人專用時相等，提升整體通行效率與安全。也結合公車路網與轉乘站改善，讓民眾從「家門走到公車站」這段路也能平順安心。

【民眾問答】

問1：基隆下雨那麼多，鋪設透水鋪面會不會積水或不好維修？

回應：
我們會根據降雨量與排水狀況搭配排水設施與緩坡設計，透水鋪面反而有助於雨水滲透、減少積水。材料也經過抗滑與耐候測試，並有例行維護機制，不會增加市府負擔。

問2：為什麼我家附近的路還沒改善？有沒有申請或反映管道？

回應：
市府有路段評估優先順序，會依據通行量、安全風險與居民建議綜合評估。市民可透過1999市民專線或工務處網站「民意反映平台」反映，我們會納入下一階段規劃。

問3：很多路重新做了又挖，這樣不是浪費？

回應：
這是我們近年來積極改善的重點，我們已建立道路挖掘協調平台，與管線單位協調一次性施作，減少反覆施工。未來每一項人行道改善都力求「整合設計、統一施作」。

問4：人行道變寬了，但機車還是停在上面，怎麼解決？

回應：
除了硬體改善，我們也配合機車停車格重新規劃與警察局執法配套。針對違停熱點，我們設有監視器與智慧通報系統，希望透過「設計引導＋執法落實」雙管齊下。

問5：這些改善工程會不會導致房價上漲、租金提高？小商家會受影響嗎？

回應：
國內外案例顯示，環境品質提升反而讓小商家更有吸引力。人行道友善、景觀改善，讓更多人願意停下來消費，是街區活化的利多。市府也有配合地方創生與市集輔導計畫，扶植在地小店。

今天我們從人行道談起，聊到了街道改善如何讓城市「慢下來」，讓生活「好起來」。從安全、舒適、無障礙，到高齡友善與氣候韌性，每一步都蘊含著設計者的用心與市民的參與。
感謝張佑竹科長與基隆市政府團隊，一步一腳印推動「樂活街道 自在同行」，讓我們走在基隆的街道上，不再匆忙、不再不安，而是自在、從容。我們下次見！

內政部國土管理署都市基礎工程組關心您

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