【營建】《人本通行新臺南》城市升級進行式！ (二)

特別來賓：台南市工務局鄒譽名副局長

從政策角度來看，「人本交通」不只是工程，臺南推動的核心治理邏輯是什麼？

臺南推動人本交通的核心，是一種從「效率導向」轉向「安全與生活導向」的治理思維轉變。過去交通政策多以車流順暢為主要考量，但現在則強調「人優先」，尤其是對高齡者、兒童、身心障礙者等弱勢用路族群的保護。在實務上，這代表道路設計需優先確保行人空間的連續性與安全性，再進一步考量車輛通行效率。同時，市府也透過制度化預算配置、跨局處整合與績效評估，讓人本交通不只是口號，而是具體落實在每一條道路與每一個路口的治理成果，逐步提升城市整體生活品質。

中央「提升道路品質計畫」與「校園周邊改善計畫」，在城市轉型中扮演什麼關鍵角色？

這兩大計畫是臺南推動交通轉型的重要基礎，扮演「資源引擎」與「政策導向」的雙重角色。由中央單位如內政部國土管理署與交通部提供經費與制度架構，地方政府則依據在地需求進行規劃與執行。補助範圍涵蓋人行道建置、路口安全設計、號誌優化、校園通學動線改善等，強調整體環境的安全提升，而非單一工程。臺南透過這些計畫已推動273件工程，顯示中央資源有效帶動地方執行力，也讓道路改善從零散工程轉為長期且系統性的城市改造工程。

與過去道路工程相比，現在的人本設計最大差異在哪？

最大的差異在於從「單一功能工程」轉變為「整體生活空間設計」。過去道路工程重視的是鋪面品質與車輛行駛舒適度，但現在則全面檢視道路的多元使用需求，包括行人動線是否順暢、人行道寬度是否足夠、無障礙設施是否完善，以及路口設計是否能降低事故風險。此外，也會納入車道配置、停車管理與街道景觀等因素，進行整體規劃。這種轉變讓道路不再只是交通通道，而是兼具安全、生活與城市美學的公共空間，大幅提升城市宜居性。

目前臺南常見的交通安全改善設計有哪些？背後的安全邏輯是什麼？

目前臺南常見的改善措施包括行穿線退縮、設置行人庇護島、路口外推、縮小轉彎半徑、行人專用時相等。這些設計背後的核心邏輯，是透過「降低車速、增加可見性、減少衝突點」來提升安全。例如退縮行穿線可讓駕駛提早注意行人，庇護島讓行人能分段安全通過，縮小轉彎半徑則迫使車輛減速轉彎。這些設計多源自國際交通安全經驗與事故數據分析，證實能有效降低事故嚴重性，讓道路從高風險空間轉為可預期且安全的通行環境。

針對「易肇事路口」，政府是如何找出問題並提出對策？

針對易肇事路口，臺南採取的是「數據導向＋跨部門合作」的精準改善模式。首先透過交通事故資料分析，掌握碰撞類型、發生時段與主要原因，例如是否因轉彎未禮讓、視線遮蔽或車速過快所導致。接著由工務、交通與警政單位共同會勘，針對問題提出具體改善方案，例如調整號誌時相、增設庇護島或重新配置車道。這種方式強調因地制宜，避免一體適用的設計，確保每一處改善都能對症下藥，有效降低事故發生率。

智慧交通系統在提升交通安全上，實際帶來哪些改變？

智慧交通系統讓道路管理從傳統的靜態設計，進化為動態調控。以AI智慧號誌為例，可依據即時車流量調整紅綠燈秒數，減少車輛等待與突發加速情形，進而降低事故風險。臺南目前已建置196處智慧路口，平均可降低約10%的旅行時間，同時提升通行穩定性。此外，智慧停車系統能即時提供停車資訊，減少繞行與違停現象。這些科技應用不僅提升效率，更重要的是減少交通衝突，讓整體道路環境更安全且有序。

公共運輸政策如何與人本交通形成互補關係？

公共運輸是人本交通的重要支柱，兩者之間具有高度互補性。當公共運輸系統完善且便利，民眾對私人車輛的依賴就會降低，進而減少道路壓力與交通衝突。臺南透過小黃公車、TPASS月票及公車路網重整，提升偏鄉與都市的交通可及性。當車流減少後，道路空間便可重新分配給行人與自行車，形成更安全的通行環境。這樣的政策整合，不僅改善交通，也促進城市永續發展與生活品質提升。

臺南在推動低碳與綠色交通方面，有哪些具體成果？

臺南積極發展低碳交通系統，包括擴展YouBike 2.0站點、導入電輔車，以及建置電動車充電設施，降低民眾使用門檻。目前公共自行車已覆蓋多數行政區，成為短程移動的重要工具。同時，透過前瞻計畫補助設置充電站，促進電動車使用，減少碳排放。這些措施不僅改善環境品質，也讓城市更適合步行與騎乘。當交通模式轉向低碳化，整體城市將朝向更健康、永續且宜居的方向發展。

未來2到3年臺南交通改善的關鍵重點是什麼？

未來臺南將聚焦於「系統化路口安全升級」，預計完成約2000處路口優化工程，包括行人專用時相、庇護島設置、標線改善及複雜路口重整等。同時也將持續推動捷運建設與轉運站發展，強化公共運輸網絡。這些措施將從單點改善提升為整體路網優化，使不同區域都能享有一致的安全標準。透過工程與政策雙軌並進，逐步建立一個安全、便捷且高品質的交通環境。

從城市長遠發展來看，人本交通對臺南意味著什麼？

人本交通代表的不只是安全改善，更是城市競爭力與生活品質的提升。一個讓人願意走路的城市，通常也更健康、更具吸引力。當街道設計以人為本，不僅能促進商業活動，也能提升社區互動與觀光發展。對臺南而言，這是從歷史文化城市邁向現代宜居城市的重要關鍵。透過持續投入與政策推動，人本交通將成為城市永續發展的重要基石，讓市民與遊客都能安心自在地生活與移動。

交通安全，從來不只是法規與工程的問題，更是一種城市文明的體現。

當我們願意多一點耐心、慢一點速度，當城市願意多給行人一點空間與尊重，安全，就不再只是口號，而是每天都能感受到的日常。

臺南，正在改變。而這份改變，不只是政府的努力，更需要每一位用路人的共同參與。讓我們一起，從每一次禮讓開始，走出一條更安全、更溫暖，也更有尊嚴的回家路。

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