【航港局】APEC韌性及永續郵輪產業論壇 誠摯邀請您

特別來賓：交通部航港局企劃組 張嘉紋組長

交通部航港局舉辦「APEC韌性及永續郵輪產業論壇」，邀請APEC各經濟體郵輪產業相關之公、私部門代表與會，針對促進亞太區域郵輪產業的韌性與永續發展進行對話交流。

近年來疫情對跨境人員流通和相關觀光發展造成重大的阻礙，郵輪產業也遭受嚴重衝擊。因此，如何強化郵輪產業的韌性是值得探討關注的重要議題，唯有確保韌性，方能維持產業永續發展。

今天很榮幸邀請到交通部航港局企劃組組長張嘉紋，請問張組長，航港局為什麼會舉辦這次的「APEC 韌性及永續郵輪產業論壇」？目的是什麼？

非常謝謝主持人的邀請，今天我也非常榮幸，可以代表航港局來介紹我們在 7 月 25 日舉辦的「APEC 韌性及永續郵輪產業論壇」！

這個論壇的辦理，是航港局向 APEC 提出「疫後打造韌性及永續郵輪產業」計畫的工作項目之一。我先來說明一下這個計畫提出的背景：近年來因為新冠疫情的影響，全球的郵輪產業面臨嚴重的衰退，據統計，疫情正嚴重的 2020 年，郵輪客流量較前一年下降了 81％，現在疫情已經趨緩，郵輪旅遊也漸漸復甦，但是我們希望郵輪產業復甦的同時，能夠汲取新冠疫情的教訓，思考如何轉型，來適應未來無論是疫情或其他重大事件帶來的影響。所以本局在去(111)年 2 月向 APEC 提出「疫後打造韌性及永續郵輪產業」計畫，並於去年 12 月經審查通過，獲得 APEC 的 5 萬元美金贊助；這是在 2011 年以後，我國在 APEC 運輸工作小組(TPTWG)的提案，再次獲得APEC 基金贊助支援的計畫，也是我國在 APEC 海運專家小組(MEG)的首例。

論壇辦理的目的，主要在為 APEC 區域郵輪業的復甦及發展，提供一些見解和建議，希望藉由經驗分享交流，使區域的郵輪產業能更具有韌性，面對接踵而至的挑戰。也期待能強化亞太區域間的合作，共同開闢國際郵輪旅遊的新商機。

剛剛組長有提到 APEC 的一些組織名稱，像是 TPTWG 和 MEG，組長能不能為我們簡要說明，TPTWG 和 MEG 是什麼樣的組織？

首先，相信很多聽眾都有聽過 APEC 這個名詞，它是「亞太經濟合作」(Asia-Pacific Economic Cooperation)的縮寫，會員都以「經濟體」的身分參與，目前一共有 21 個，而我國是以「中華臺北」這個經濟體的身分參與其中。

它成立目的是在希望藉由亞太地區各經濟體政府部門官員的對話、協商，帶動區域整體經濟發展。

APEC 下設 13 個工作小組，而 TPTWG(Transportation Working Group)運輸工作小組是運輸議題的專責單位，成立的宗旨是在使區域內的運輸服務自由化，以及提升運輸系統的安全性，同時也會關心一些經濟和環保議題。

TPTWG 下目前有 4 個工作小組(包括「海運專家小組」(MEG)、「陸運專家小組」(LEG)、「航空專家小組」(AEG)及「複合運輸與智慧型運輸系統專家小組」(IIEG))，剛剛提到的 MEG(Maritime Expert Group)海運專家小組就是其中一個；這也是我國海運部門所參與最重要的國際組織之一。

我們航港局非常重視，也積極參與 APEC 相關的會議與活動，希望在國際上爭取有利我國的發展契機，為此，本局曾指派我參選，後來獲得與會的經濟體同意，在 2020 年 7 月起，有 2 年的期間，擔任了 MEG 的副主席；這次的論壇，我們也吸引了 11 個經濟體來參加，因為這次是實體會議，有超過半數的經濟體來參加，真的非常不容易，也顯示我們中華臺北在 APEC的參與上，是有相當成效的！

因為這是國際性會議，很多媒體都有報導，我看到報導中說這次的論壇好像有 3 個場次，能不能請組長為我們說明一下各場次的主題。

第一場次主題是「國際郵輪部門之永續與包容成長」，講者有國際郵輪協會(CLIA)大洋洲政府事務主任 Dimity McCredie、加拿大交通部國際海事政策局經理暨資深政策顧問 Tanya Dare、澳大利亞啟達郵輪研究所所長 Ted Blamey 及女性參與運輸任務小組(WiT)主席 Ronâle Taylor；這個場次是以宏觀的角度，來探討國際郵輪產業趨勢，包括環保、減災、性別平等議題。

第二場次主題是「聚焦亞太地區具韌性之郵輪產業政策」，講者包含交通部觀光局前副局長(現任職國立高雄餐旅大學)劉喜臨教授、MEG 副主席暨越南海事管理局國際合作組組長 Trần Thị Tuyết Mai Anh 以及菲律賓海事產業署規劃與政策服務主任 Luisito U Delos Santos；以公部門角度，說明亞太地區郵輪政策發展現況與展望。

第三場次主題是「亞太地區郵輪產業疫後復甦實務探討」，邀請到臺灣港務股份有限公司業務副總經理鄭淑惠、新加坡 Northstar Travel Group 亞洲區副總裁 Irene Chua 及韓國國際郵輪研究院院長林福順；他們是從私部門的角度分享觀察到的郵輪產業趨勢，及對公部門郵輪政策制定的期許。

剛剛組長有說明，這次論壇主要目的在探討 APEC 區域郵輪業的復甦及發展，能不能請組長簡單分享一下論壇的總結和達成的共識？

在舉辦這個論壇之前，為了解 APEC 各經濟體郵輪產業發展的情形，以及對郵輪政策的一些看法，我們特別委託國立臺灣海洋大學的蔡豐明教授，針對國內外郵輪業的從業人員和專家進行政策調查。這也是這個「疫後打造韌性及永續郵輪產業」計畫中的另一個重要工作項目。

從政策調查的結果，還有這次論壇的講者與我們分享的內容，大致可以歸納出下面幾個重點：

第一，郵輪產業應該持續強化危機管理機制，來增加產業的韌性：經過這次新冠疫情的衝擊，我們體認到危機管理的重要性，包括疾病控制和防疫管理，是當今提升郵輪產業的韌性的要件之一。

第二，郵輪產業應該優先投資創新節能的技術，以因應淨零碳排的要求：2050 淨零碳排已經是國際間的共識，運輸部門在氣候變遷的議題中扮演重要的角色，所以當前的趨勢，就是必須要能與環境共生，才能永續發展！

第三，郵輪產業應該加強區域的合作夥伴關係，提升對遊客的吸引力：

要整合區域的力量、串聯各港口的資源、彙整各地的特色遊程，才能發揮到集客的效用。

第四，郵輪產業應該更有包容性，以減少勞動力的缺口：各國的海運產業普遍有勞動力短缺，及薪酬、性別不平等的問題，只有發展更具包容性的用人制度，才能讓海運業恢復活力。

最後，張組長還有其他要跟聽眾分享的事情嗎？

疫情前，臺灣是亞洲第二大的郵輪客源市場，每年約有 600 多艘次國際郵輪到港，創造大約 106 萬人次的旅客量。雖然疫情對郵輪產業產生嚴重的衝擊，但是我國在疫情正處高峰的時候，就透過完善的防疫措施和空間韌性管理，推出了探索夢號跳島和環島的郵輪航程，達成亞洲第1、全球第2復航的創舉，在專案航程期間，對國內郵輪產業的供應鏈，有總產值將近50 億元的貢獻。

所以我們認為，強化郵輪產業的韌性是值得探討的重要議題，這也正是我們辦理這場論壇的目的。希望在新冠疫情的慘痛經驗過後，郵輪產業能建立良好的應變能力，為未來可能發生的衝擊做好萬全的準備。也期待，這次論壇所達成的共識，可作為 APEC 區域，甚至全球郵輪產業邁向韌性與永續發展的重要參考指引。

今天，還是要再次謝謝正聲廣播電台的邀請！也謝謝各位聽眾。

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