114.11.25「節目自律委員會」會議紀錄

壹、時    間：114年11月25日（星期二）14時至15時30分

貳、地    點：正聲會議室（6樓）

參、主    席：方    翔 副總經理

肆、出席人員：
外部委員 廣播商業同業公會榮譽理事長陳宏津
外部委員 新聞媒體自律委員會委員洪瓊娟
外部委員 世新大學副教授宋銘
外部委員 世新大學專任教師黃雅琴
內部委員 節目部 林宗慶經理
內部委員 營業部 陳慶芬經理

伍、記    錄：節目部 鄒瑩瑩副理

陸、討論議題：
一、新進節目審查討論。
二、兩性平權及兒少議題。

柒、主席報告：
各位委員大家午安，很榮幸邀請到洪瓊娟委員、陳宏津委員、黃雅琴委員以及宋銘委員百忙中參與今天會議，同時有內部委員營業企畫部經理陳慶芬，新聞節目部經理林宗慶，共同出席會議參與討論。

捌、會議重點摘要：

一、新進節目審查討論：
       外製單位製作的「明天會更好」節目，申請於正聲台北調頻台週一至週六凌晨0:00至01:00播出，針對節目內容、主持風格、是否符合聽眾需求及廣告合規與否等，請委員以「節目審核表」評量項目，對此節目引進與否提出看法。

(一)本公司對新節目起播訂有審理流程：1.製作單位提送企畫書、廣告商品、節目樣帶。2.營業部和節目部進行審核。3.雙方同意後營業部簽託播單，節目部修訂節目表送NCC。114年7月25日電台換照審查會議中，針對NCC委員所指「違規案件偏多，內控需強化」等寶貴意見，我們深表重視且虛心檢討，立即於114年8月13日召開節目自律委員會，並依據委員建議，從114年8月18日起，於節目引進前及播前、中、後三道流程中新增「正聲廣播公司引進節目及插播廣告審查表」和「正聲廣播公司節目審查違規處置紀錄表」，落實標準化管理。
最近命理節目「明天會更好」想承攬台北調頻台週一到週六凌晨0:00–1:00時段，請委員參考審核表就主持人風評、節目內容品質、是否符合聽眾需求、廣告合規性等面向做細緻把關，對節目所提供的線下服務專線也要謹慎審視，避免爭議。 (主席)

(二)這節目是典型的空中算命，主持人和來賓互相搭配帶氛圍，很有經驗，也確實有市場。雖然會涉及出生年月等比較敏感的資訊，不過時段在深夜、收聽族群特殊，整體風險相對低。既然企畫清楚、形式成熟，又符合深夜多元內容的定位，我覺得放在凌晨時段應該是可以接受的。 (黃雅琴)

(三)主要重點在於事前把關，不讓節目在內容裡直接講費用或做太商業化的事情，電台的風險就能降低。這團隊看起來本來就很有經驗，也在其他平台做過，如果電台能掌握好尺度，我們委員會的重點就是提醒電台注意相關風險即可。(宋銘)

(四) 塔羅、算命這類節目本來就有市場，因為需求是存在的，通常主打陪伴、故事性和心理療癒。但要提醒製作單位不能洩露太多個資、不能跟政府的政策牴觸，像是兒少、性平等敏感議題要注意；線下服務也要特別小心，避免因為電話諮詢引發糾紛，也可以在合約裡訂清楚，只要出現問題就能終止合作。（洪瓊娟）

(五)深夜 12 點到 1 點很適合這樣節目，對電台營收跟多元性都有幫助。合約可以明訂內容不能誇大、不能涉及恐嚇或不當言論、不要亂賣產品、不要惹出個資或兒少議題的爭議，讓對方知道我們是正派電台，有些界線不能碰，只要守住底線，這個時段播命理節目應該是可行的。(陳宏津)

(六)過去正聲命理類節目確實發生過一些糾紛，所以這次我們把這個新節目特別提到自律委員會討論，除了把關內容與廣告是否合規，更需要評估線下服務可能帶來的風險，現在請林經理就節目部審核角度提出看法。(主席)

(七)節目內容本身中規中矩、不誇張，也沒有明顯違規，但真正的風險在「線下服務」，很多命理節目都是用節目吸引來電後，再推銷或施壓，容易引發糾紛或投訴，再加上這類節目的調性和正聲台北調頻台稍有落差，所以需要特別注意。建議先了解這個團隊過去是否有被檢舉或違規狀況再決定是否合作，或在合約裡設更嚴格的限制來降低風險。(林宗慶)

(八)為了避免爭議，先了解這個節目過往的風評確實很重要，營業部在處理廣告收益時也會關注這部分，請營業部陳經理提出看法。（主席）

(九)我們上網查詢相關資料時發現，主持人之一善德老師過去線下活動曾引發家庭糾紛，甚至因要求匯款 31 萬出現詐騙爭議，最後鬧上警局。基於這些負面紀錄，我們對節目持保留態度，即便上檔，如果被檢舉也會對電台造成影響。（陳慶芬）

(十)聽眾相信的是正聲這個品牌，因為是在這個頻道聽到的節目所以打電話過去，萬一透過線下電話操作容易造成聽眾受傷、受騙，電台名譽連帶受影響，甚至被 NCC 檢舉，背後的潛在風險很高，真的需要特別注意、審慎把關。(黃雅琴)

(十一) 「明天會更好」節目，其節目內容雖無違規，然經多方了解該節目風評後，為避免線下服務爭議，影響聽眾權益與電台信譽，請營業部委婉拒絕。 (主席)

二、兩性平權及兒少議題：

        廣播節目對於性別平等、多元性別等議題要如何加強宣導？兒少議題在商業導向市場中製播比例如何提升？

(一)台灣社會邁向多元，媒體在其中也扮演關鍵角色，NCC 也希望媒體能破除刻板印象、保護兒少，並在性平教育與相關議題上，承擔更深的社會責任與實踐。針對性別平權如何加強宣導請教委員的看法。(主席)

 (二)我們可以整理相關素材或新聞，做成題庫，提供節目製作人參考，讓節目內容主動傳達包容與平權的觀念，廣告也可以思考創意呈現，避免用詞不當。媒體要敏銳，抓住生活中這些細節，主動做出示範，這不只是教育，也是履行社會責任。(洪瓊娟)

(三)很多媒體人都想支持性別平權，但因為不是專家，不知道怎麼宣導。我建議可以先提供簡單的標語或素材給主持人自由發揮，重點是兩性平權，先教育員工建立正確認知，而不是一下子要求全部做到位，需要慢慢走。（陳宏津）

(四)這幾年有些得獎節目用故事、訪談的方式，紀錄不同族群的生活與選擇，不說教、沒有特定立場，反而讓聽眾更能接受。很多學校、媒體也開始在表單或內容上給出不只男女兩種選項，代表社會本來就越來越多元，媒體的角色就是呈現現況、尊重不同立場。（黃雅琴）

(五)媒體談多元性別不用侷限於「議題」或「爭議」上，可以回到人本身，例如個人的生命經驗、跨國背景，這些都比抽象的議題更能讓人共鳴。我最近參與製作某專題，他們從《滾石雜誌》票選前 100 大專輯中，女性作品只有 3 張這件事切入，用藝術文化來談性別不平等，用案例和文化內容自然帶出問題，也很值得參考。（宋銘）

(六)性別議題背後最核心的還是「人的需求」和「家庭如何走下去」。所以我也呼應宋老師的想法：把視野拉長、從人的角度切入，故事反而更有深度，也更容易引起共鳴，只要好好做，也許真的能做到很有質感的作品，甚至有機會角逐金鐘。（洪瓊娟）

玖、結論：
        今天我們討論的兩個議題，分別是新進節目的審查，這是落實內控機制的第一步，我們會嚴格把關外製節目，通過審核才上架播出。第二個議題，兩性平權及兒少議題，我們將持續透過報導內容質與量的努力，善盡媒體的社會責任，謝謝每一位委員的意見，今日的會議就進行到這邊，謝謝委員。(主席)

拾、散會