【營建】人本通行新臺南－城市升級進行式！一條安全的人行道，改變一座城市的未來！從校門口到每一條街道 臺南打造「人本交通」新生活 讓孩子安心上學、長者放心散步、市民安全回家

特別來賓：台南市工務局鄒譽名副局長

不知道大家每天出門時，有沒有注意過腳下的人行道？

有些地方，人行道又窄又破；有些地方甚至根本沒有，只能和汽車、機車一起搶路。尤其很多爸爸媽媽每天接送孩子時，最擔心的就是校門口車流混亂；長輩出門買菜，也常因為路口沒有完善設施，過馬路膽戰心驚。

其實，一座城市是否進步，不只是看有多少高樓，而是看孩子敢不敢自己走路上學、長輩願不願意出門散步、身障朋友是不是能夠自在通行。

近年來，臺南市積極推動人本交通，截至目前已完成約63公里人行道、271公里道路改善，以及77所學校通學步道建設，希望把「安全」真正還給每一位市民。

今天非常高興邀請臺南市政府工務局鄒譽名副局長，和大家分享臺南如何一步步打造更安全、更友善、更宜居的人本城市，也讓大家了解，看似一條簡單的人行道，背後其實蘊藏著許多規劃、溝通與城市治理的智慧。

Q1. 臺南推動人本交通多年，市民真正感受到最大的改變是什麼？有沒有實際成功案例？

A：很多民眾以為人行道只是把道路重新鋪平，其實真正改變的是整個生活模式。

例如：臺南近年完成多所學校通學步道改善後，校園周邊增加了實體人行空間、家長接送區、行穿線退縮以及庇護島等設施，讓學童上下學不用再與車流爭道。許多學校回饋，改善後孩子願意步行的人數增加，家長也更放心讓孩子自行上下學，校門口交通混亂情況大幅降低。

此外，改善後的人行環境，也讓附近商圈的人潮增加，長輩更願意步行買菜、居民願意散步，形成健康、安全與經濟發展的正向循環。

真正的人本交通，不只是改善道路，而是讓整座城市重新找回「走路」這件最自然、最安全的生活方式。

Q2. 民眾最常抱怨施工時間太長、交通大打結，市府如何兼顧施工品質與民眾生活？

A：施工期間確實是推動公共工程最大的挑戰之一。

市府通常會在施工前召開地方說明會，與里長、學校、商家及居民充分溝通，並依據不同地區特性調整施工方式。例如學校周邊盡量避開上下學尖峰時段，大型工程則採分段施工，避免整條道路全面封閉。

另外，施工現場也要求完善圍籬、臨時人行動線、夜間警示照明及交通指揮，確保行人安全。

工程完成後，更建立巡查制度與維修通報機制，避免人行道因樹根隆起、鋪面損壞等問題影響使用品質。

公共工程雖然會帶來短暫不便，但透過完善管理與溝通，可以把影響降到最低，換來的是未來數十年的安全生活環境。

Q3. 很多人會問：「花那麼多錢蓋人行道真的值得嗎？」如何向市民說明投資效益？

A：人行道不是裝飾品，而是保護生命的重要公共設施。

根據國內外許多城市經驗，完善的人行空間可以有效降低行人交通事故、減少醫療及社會成本，同時也能帶動商圈活絡與觀光發展。

例如：學校附近完成改善後，不僅事故風險降低，也讓家長接送更有秩序，居民願意步行消費，附近店家生意也逐漸提升。

更重要的是，高齡社會來臨後，安全的人行環境可以鼓勵長者外出活動，降低跌倒及健康風險，對醫療與社會照護都有長遠效益。

因此，人行道建設其實是一項兼顧交通、安全、健康、經濟與永續發展的投資。

Q4. 推動過程最大的困難是什麼？如何化解居民反對聲音？

A：最大的挑戰往往不是施工，而是觀念改變。

例如部分居民擔心停車位減少、商家害怕影響生意、家長擔心接送不方便，甚至有人認為道路變窄一定會塞車。

市府通常會透過交通模擬分析、改善案例分享及地方說明會，讓居民了解工程完成後的整體效益。

許多原本反對的社區，在工程完成後發現交通更順暢、環境更整潔、孩子更安全，反而開始支持鄰近區域也一起改善。

因此，人本交通最重要的不只是工程，而是透過持續溝通建立全民共識。

Q5. 人行道為什麼常常做好又重新挖開？是不是浪費公帑？

A：這也是民眾最常提出的疑問。

其實，多數情況並非工程品質不好，而是地下管線涉及自來水、天然氣、電力、電信及污水等不同單位，各自有施工需求。

過去因資訊沒有整合，容易出現剛鋪好又開挖的情形。

現在臺南市積極建立跨機關協調平台，要求施工前共同整合年度計畫，並透過數位管理系統掌握施工資訊，降低重複開挖情形。

未來也希望逐步建立完整地下管線資料庫，提高工程效率，減少民眾困擾。

Q6. 高齡者、身障朋友及推嬰兒車的家庭，真正需要哪些友善設計？

A：真正的人本交通，就是讓每個人都能安全使用。

因此，人行道除了平整之外，也會設置無障礙坡道、防滑鋪面、導盲磚、輪椅可通行寬度、行人庇護島及延長行人號誌秒數。

例如輪椅族如果遇到高低落差，就可能必須繞行數百公尺；視障朋友若沒有正確導盲設施，也容易發生危險。

透過通用設計，不只是照顧少數族群，而是讓每位市民，包括推嬰兒車的父母、提行李的旅客、高齡長者，都能享有公平、安全的步行環境。

Q7. 人本交通如何兼顧永續與氣候變遷？有哪些具體做法？

A：現在的人行道已經不只是水泥鋪面，而是結合永續城市的重要設施。

例如：導入透水鋪面，可以增加雨水滲透、減少積水；增加行道樹及綠帶，可降低都市熱島效應，提升夏季步行舒適度。

此外，改善步行及自行車環境，也鼓勵民眾減少短程開車，降低碳排放。

這些設計不只是提升生活品質，更能提升城市面對極端氣候的韌性，是兼顧環保與交通安全的重要策略。

Q8. 臺南有哪些值得分享的人本交通成功案例？

A：近年完成的多所校園通學步道，就是非常具代表性的成功案例。

透過校門口退縮、人車分流、接送區改善、庇護島及行人號誌優化，不僅降低交通衝突，也提升學生自主步行比例。

不少學校回饋，家長焦慮感降低，校門口秩序明顯改善，老師也更容易管理學生上下學安全。

此外，周邊居民逐漸養成禮讓行人的習慣，整體交通文化開始改變，這正是人本交通最大的成功。

Q9. 未來臺南還有哪些改善方向？市民可以期待什麼？

A：未來除了持續改善學校周邊，也將逐步延伸至醫院、公園、商圈、車站及轉運站等高人流區域，打造完整的人行路網。

同時導入智慧交通科技，例如智慧號誌、即時監測及大數據分析，提高整體道路安全。

另外，也會持續推動跨局處合作，把都市更新、公園綠地、公共運輸及人本交通整合規劃，讓市民從家門口一路走到目的地，都能享有安全、舒適且便利的步行環境。

Q10. 人本交通需要全民共同參與，市民可以怎麼做？

A：打造友善城市，不只是政府的責任，每位市民都是重要的一份子。

例如：遵守交通規則、不違規停車、不占用人行道、不騎乘機車進入人行空間，都是保護行人的基本行動。

如果發現人行道損壞、設施故障或安全疑慮，也可以透過1999市民服務專線或臺南市政府工務局反映，讓市府能即時改善。

真正的人本交通，不只是硬體建設，更需要全民共同建立尊重行人的交通文化。當每個人都願意多一分禮讓、多一分關心，城市就會更加安全，也更有溫度。

一座真正進步的城市，不只是道路更寬、建築更高，而是每一位市民都能安心走在回家的路上。

孩子能放心步行上學，長者能自在散步，身障朋友不必擔心高低落差，家長接送不再提心吊膽，這些看似平凡的日常，其實都是一座城市文明與治理能力的重要指標。

臺南市正透過人本交通建設，逐步串聯校園、社區、商圈、公園與公共運輸節點，打造更安全、更友善、更永續的生活環境。這條路或許需要時間，也需要政府與市民共同努力，但每一次改善、每一段完善的人行空間，都是在守護一個家庭、一位長者、一名孩子平安回家的權利。

我是YOYO，也誠摯邀請大家一起支持「以人為本」的交通理念，從禮讓行人、遵守交通規則、愛護公共設施做起，攜手打造一座人人都願意走、敢走、愛走的幸福城市。下一次出門時，不妨留意腳下的人行道，因為它承載的不只是道路，更是我們對生命安全與美好生活的共同承諾。

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