【營建】推動人本規劃師培育計畫 人本街道新時代：從試辦走向全民參與的新世代街道革命(一)

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組于維靜簡任正工程司

從制度到生活，打造全民共感的街道革命，讓城市真正為人而生

各位聽眾朋友你是否曾經在過馬路時感到緊張？在人行道上被機車逼退？或者推著嬰兒車、陪著長輩出門時，才發現「原來走路這麼困難」？今天，我們要談的，不只是道路設計，而是每一個人每天都在經歷的「街道生活」。隨著國際趨勢與臺灣城市轉型，內政部國土管理署推動「人本街道規劃講習」，不只是專業工程課程，更是一場讓城市回歸「以人為本」的重要行動。今天我們特別邀請到都市基礎工程組于維靜簡任正工程司，帶大家一起深入了解—街道，如何從「讓車通過」進化為「讓人安心生活」。

街道空間概論

行人交通安全設施條例第4條：「中央主管機關掌理下列事項：協助辦理交通安全教育及相關交通安全宣導與訓練。」

目的： 因應國際發展趨勢與國內道路規劃需求，內政部國土管理署開辦人本街道規劃講習(人本街道概論班、人本街道實務班)，取代市區道路無障礙設計回訓講習，期待透過系統性的人才培訓，強化人本理念的意識，進而培養跨域的專業人員，加速推動街道的改善，共創多元共享的街道環境。

課程內容以內政部頒布之「市區道路及附屬工程設計規範」、「都市人本

交通規劃設計手冊」與無障礙設計相關條文為主要範疇；除規範條文講解外，著重設計應用、實務案例及常見問題之介紹，以深植學習效果。

Q1：什麼是「人本街道」？為什麼現在特別重要？

A：「人本街道」不是單純把人行道變寬，而是重新思考「這條路是為誰存在？」它強調讓每一個人——不論是學生、上班族、長輩、推嬰兒車的家長，甚至是身心障礙者——都能安全、自在地使用道路。過去我們常見的是車輛優先，例如紅綠燈秒數短、行人需要快跑過街，但現在開始轉變，例如延長行人通行時間、設置庇護島讓行人可以分段過馬路。想像一下，下雨天撐傘牽著孩子過街，不再需要緊張加快腳步，這就是人本街道帶來的改變。隨著高齡社會來臨與生活品質提升，這樣的設計已不只是理想，而是必要。

Q2：推動人本街道，對一般民眾生活會帶來哪些改變？

A：最大的改變是「從緊張走路，變成安心生活」。例如早上送孩子上學，不再需要擔心機車突然從人行道竄出；長輩外出買菜，也不用因為高低落差而差點跌倒。許多地方改善後，會增加座椅、綠蔭與照明，讓街道不只是通過的地方，而是可以停留、聊天的生活空間。甚至店家生意也會變好，因為人願意停下腳步。像有些商圈在人行空間改善後，人潮回流、街道更熱鬧，這就是人本街道帶來的「生活品質升級」，從安全延伸到幸福感。

Q3：為什麼政府要開設「人本街道規劃講習」？

A：街道設計其實比我們想像中複雜，不只是畫線或鋪路，而是牽涉到交通行為、視覺判斷甚至心理反應。例如駕駛看到路變窄，自然會減速；行人看到視線清楚，就更敢過街。這些都需要專業整合。因此，內政部國土管理署推動講習，讓工程師、規劃師學會從「使用者角度」思考。透過實際案例，例如某個路口如何從事故熱點變成安全示範點，讓學員理解「設計如何改變行為」。這樣的培訓，能讓每一條街道改善都更精準、更有效。

Q4：課程內容有哪些重點？民眾需要了解嗎？

A：課程除了法規講解，更強調「怎麼用在生活中」。例如人行道寬度多少才夠兩人並行？斜坡角度怎樣輪椅才好推？行穿線畫在哪裡，駕駛才看得清楚？這些都是課程重點。透過案例分析，例如某條路原本設計不良導致事故頻傳，經改善後事故下降，讓學員理解細節的重要。對民眾來說，了解這些概念，可以幫助你發現問題，例如「為什麼這個路口特別危險」，甚至可以向政府提出更具體的建議，成為改變的一份子。

Q5：目前台灣街道最常見的問題是什麼？

A：最常見的問題是「看似有設施，但不好用」。例如人行道被電箱、機車占滿，只能被迫走到馬路上；或是無障礙坡道設計不當，輪椅根本無法使用。還有路口視線被遮擋，行人與車輛互相看不到，增加事故風險。很多民眾都有經驗：明明走在斑馬線上，卻還要閃車。這些問題顯示過去設計缺乏整體思考。人本街道的重點，就是讓「每一段路都連得起來」，不會走一走就被中斷或陷入危險。

Q6：國際上有哪些值得借鏡的人本街道做法？

A：國際上常見的做法包括設置「行人庇護島」，讓過馬路可以分兩段完成；或是「路口縮減」，縮短行人過街距離；還有透過鋪面顏色與材質改變，提醒駕駛減速。有些城市甚至在學校周邊設置「慢行區」，車速大幅降低，讓孩子通學更安全。這些設計背後的概念，是讓道路「自然變安全」，而不是完全依賴警察取締。台灣目前也逐步導入，例如校園周邊改善計畫，讓國際經驗在地化。

Q7：人本街道與交通安全之間的關係是什麼？

A：很多人以為交通安全只能靠守規則，但其實「設計比宣導更有效」。例如當道路寬又直，駕駛容易加速；但如果加入彎曲視覺、縮窄車道，自然就會減速。人本街道就是利用這些設計，降低事故發生機率。舉例來說，一個設有庇護島與明確標線的路口，行人被看見的機會大幅提升，也減少與車輛衝突。這代表安全不是靠運氣，而是可以透過設計被「創造出來」。

Q8：民眾可以如何參與街道改善？

A：其實每個人都可以是改變的起點。你可以觀察生活中的不便，例如哪裡容易跌倒、哪個路口特別危險，並透過地方政府平台反映。也可以參加說明會，提出自己的經驗，例如接送孩子時遇到的問題。現在許多計畫會邀請居民一起討論設計，甚至實地走訪找問題。當設計納入使用者意見，就不會只是「好看」，而是「好用」。你的生活經驗，就是最真實的專業。

Q9：為什麼要強調「跨域合作」？

A：一條街道的改善，背後其實需要很多人合作。例如工程單位負責設計施工，交通單位調整號誌，警察負責執法，社區提供使用意見。如果缺少其中一環，就可能出現問題。像有些地方設計很好，但號誌時間不合理，行人還是危險。或是施工完成後，沒有管理機制，很快又被占用。因此跨域合作就是讓每個環節都到位，確保設計真正發揮效果，而不是只停留在紙上。

Q10：這些改變需要很長時間嗎？

A：改變確實需要時間，但其實很多改善可以「快速見效」。例如重新畫線、設置減速標示、調整號誌秒數，短時間內就能提升安全。中期則可以改善人行道與路口設計，長期再進行整體街道重塑。就像城市更新一樣，是一步一步累積成果。重點不是等到完美才開始，而是持續前進。當民眾開始有感，支持度提升，改善速度也會越來越快。

Q11：未來人本街道的發展方向是什麼？

A：未來將結合科技與數據，例如利用感測器分析人流，調整號誌時間；或透過AI判斷事故熱點，優先改善高風險路段。同時也會更重視「多元使用者」，例如讓視障者透過導盲設施更安全通行，或讓高齡者有更多休息空間。甚至結合綠化與公共藝術，讓街道不只是安全，也更美、更有文化感。最終目標，是讓街道成為「生活空間」，而不是單純交通通道。

Q12：對一般民眾來說，最重要的觀念是什麼？

A：最重要的是理解「我們每個人都是街道使用者」。今天你可能是行人，明天可能是駕駛或騎士，因此彼此尊重非常重要。例如駕駛願意禮讓行人，行人遵守號誌不闖紅燈，整體安全就會大幅提升。同時，也要願意關心周遭環境，當你發現問題並提出來，就是改變的開始。人本街道不是政府單方面的努力，而是全民一起打造的生活品質。當大家都有這樣的意識，城市自然會變得更安全、更溫暖。

今天我們談的，不只是道路，而是「回家的路是否安心」。

當街道變得更友善，我們的生活也會變得更有溫度。

每一段人行道的改善、每一個安全設計的落實，都是在守護我們最在乎的人。

如果你也關心生活中的每一步，歡迎持續關注相關資訊，或透過「人本街道」平台了解更多，一起參與改變。

因為一條好的街道，不只是讓人通過而是讓人願意停留、安心生活。
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