【營建】一條路的改變，讓整座城市更溫柔！從「好走」到「好生活」，宜蘭打造人本無障礙城市的關鍵祕密！

特別來賓：宜蘭縣政府交通處土木科翁鄭啟志科長

你有沒有發現有些城市，走起來特別舒服？

人行道平整好走、不用閃機車，過馬路也更安心？

這樣的城市，其實是「被設計過的幸福」。

今天在節目中，我們要帶大家走進全台表現亮眼的城市代表—宜蘭，看看宜蘭縣政府交通處如何在內政部國土管理署長年推動的考評中脫穎而出，把「道路」從交通工具，轉變成「生活空間」。

邀請翁鄭啟志科長，帶我們一起看見一條路，如何改變一座城市的溫度

Q1：很多人以為「道路改善」就是鋪平柏油，宜蘭是怎麼把它做成「人本空間」的？

宜蘭的道路改善，從一開始就不是只為車，而是為「人」。透過上位計畫如總體運輸與人本綱要，縣府在規劃時就設定目標：道路要讓人願意走、敢走、舒服走。例如在人行道設計上，不只是鋪平，而是確保至少1.5公尺通行寬度、無高低差，並減少障礙物。實際案例像宜蘭市區改造後，原本需要繞行的路段，變成可直線通行，大幅提升便利性。這種從「使用者角度」出發的設計，就是宜蘭能長期獲得肯定的關鍵。

Q2：為什麼宜蘭可以年年在考評中表現優異？關鍵差異在哪裡？

關鍵不在工程，而在「態度」。宜蘭縣政府把「人本環境」當成長期政策，而不是短期工程。透過跨局處整合，從交通、教育到景觀規劃共同推動。例如在道路改善前，會先進行現地觀察與使用者分析，再與居民、學校、管線單位反覆溝通。這種「做之前先理解」的方式，讓設計更貼近需求。也因為長期累積經驗，讓每一案都能持續優化，而不是重頭來過，形成良性循環。

Q3：很多民眾會覺得施工影響生活，宜蘭怎麼降低衝突？

宜蘭的做法是「把溝通當成工程的一部分」。從規劃到施工，會多次與居民、商家與學校討論，說明為什麼要改、會帶來什麼好處。例如曾有學校周邊改造初期，家長擔心動線改變，但透過說明與實際案例分享，最後不但支持，還成為推廣者。這種反覆溝通的過程，雖然耗時，但能降低後續抗爭與誤解，也讓成果更被珍惜。

Q4：為什麼宜蘭會選擇「從學校周邊」開始推動人行環境？

學校是最容易凝聚共識的地方，也是最需要安全環境的場域。宜蘭早期推動「維管束計畫」，就是以學校為核心節點，改善周邊道路。例如拆除封閉圍牆、增加人行空間與休憩設施，讓家長接送與學生通行更安全。實際效果非常明顯，不僅事故減少，也讓社區居民開始感受到改變。當這些成功案例被看見後，就能逐步擴散到整個城市。

Q5：無障礙設施很多人看不懂，它實際幫助是什麼？

無障礙設施不只是給特定族群，而是讓「每個人」都更方便。例如導盲磚幫助視障者辨識方向，但在夜間也能提醒一般行人；緩坡設計讓輪椅通行，也讓推嬰兒車更輕鬆。宜蘭在設計時會整體考量，例如路口設置停等空間、減少高低差，讓所有使用者都能順暢通行。這種「普及型設計」讓城市更友善，也更安全。

Q6：為什麼有時候人行道會變窄或看起來不連續？

這通常與既有環境限制有關，例如地下管線、建築退縮不足或臨時工程需求。但宜蘭在規劃時，會盡量維持基本通行寬度，並在可行範圍內優化。例如透過重新配置設施，把電箱集中或後移，釋放行人空間。長期來看，也會逐步改善這些問題。也鼓勵民眾主動回報不便之處，讓政府能持續調整與優化。

Q7：拆除學校圍牆真的安全嗎？為什麼要這樣做？

其實開放視線反而更安全。過去高牆會造成視線死角，增加潛在風險。宜蘭透過拆除部分圍牆，讓校園與街道互相可見，搭配照明與監視設備，反而提升安全性。此外，也讓空間更開放，居民可以在周邊散步、休息，增加人流與使用率。這種「空間共享」的概念，是現代城市設計的重要趨勢。

Q8：宜蘭如何在發展與維護之間取得平衡？

宜蘭建立完整的巡查與養護機制，透過定期檢查與資訊系統，即時掌握道路狀況。例如路面破損或排水問題，可以快速回應處理。同時透過考評制度，持續檢視與改善。這種「持續維護」的概念，比一次性建設更重要，確保品質能長期維持，而不是短期亮點。

Q9：道路設計如何結合在地文化與自然？

宜蘭特別重視「地方特色」。在步道與人行空間中，會融入在地植物、藝術裝置或景觀設計，例如利用綠帶串聯生活空間，讓道路不只是通行，而是有溫度的公共場域。這樣的設計讓民眾更有認同感，也提升城市美感與觀光吸引力。

Q10：未來宜蘭的目標是什麼？民眾可以期待哪些改變？

未來宜蘭將持續擴大無障礙友善網絡，結合智慧交通與綠能設施，打造更永續的生活環境。同時也會強化民眾參與，讓使用者意見成為設計核心。可以預期未來的宜蘭，會是「更好走、更安全、更有溫度」的城市，讓每個人都能自在生活。

一條平整的人行道，不只是工程成果，而是一種對人的尊重。

從內政部國土管理署推動考評，到宜蘭縣政府交通處的長期實踐，我們看到的是城市正在慢慢變得更貼近人心。

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