【營建】一條安全的路，從你我家門口開始！如何爭取自己的通行權益！從人行道、騎樓到無障礙通行，打造行人優先、全齡共享的友善城市，讓每個人出門都能安心回家！

特別來賓：國土管理署都市基礎工程組林瑜芳科長

我們每天出門，不論是走路上班、騎車買菜、接送孩子上學，還是陪著家中長輩到醫院，其實都離不開一件非常重要的事情，那就是「道路安全」。
大家有沒有遇過這些情況？人行道明明就在旁邊，卻被機車、招牌、盆栽占滿；想推嬰兒車，卻發現人行道高高低低、根本過不去；長輩走到路口，綠燈時間太短，還沒走完車子就開始轉彎；甚至道路才剛鋪好，沒多久又因為管線施工重新開挖！
這些看似生活中的小麻煩，其實都關係到每一個人的生命安全與公共通行權。

政府近年積極推動《行人交通安全設施條例》，並透過道路養護管理、人行環境無障礙考評、共同管道建設及地方改善工程，希望讓道路從過去以車輛通行為主，逐步轉變為以人為本、全齡共融的生活空間。

今天特別邀請國土管理署都市基礎工程組林瑜芳科長，帶我們從民眾最有感的生活問題出發，了解政府究竟做了哪些努力、還有哪些地方需要改善，以及民眾發現問題時，究竟該如何爭取自己的通行權益！

Q1：人行道明明存在，為什麼行人還是必須走到馬路上？政府如何處理人行道被占用、阻斷的問題？很多民眾都有這樣的經驗，明明道路旁邊有人行道，卻被機車停滿、店家擺放商品、招牌或盆栽占用，甚至電箱、電線桿直接擋在路中央，讓行人不得不走到車道上。請問政府如何看待這種現象？人行道是不是只要蓋出來就算完成？如果行人根本走不過去，又應該由誰負責？

瑜芳科長：
人行道的設置目的，是提供行人安全、連續且不受干擾的通行空間，因此不能只看有沒有鋪設人行道，更重要的是民眾能不能真正使用。實務上，人行道可能因為違規停車、店家占用、公共設施配置不當、路面高低差或施工障礙，造成行人必須繞行，甚至被迫走到車道上，這些都是道路管理必須持續改善的問題。

政府推動人行環境改善時，除了拓寬及整平人行道，也應同步檢討電箱、電桿、號誌設備及其他公共設施的位置，並透過道路管理、交通執法及地方政府跨單位合作，排除不必要的障礙。民眾若發現人行道遭占用，可以向地方政府1999或相關主管機關反映。最重要的觀念是，人行道不是道路旁邊的裝飾，而是保障所有人安全通行的重要公共空間。

Q2：騎樓到底是不是行人的通行空間？店家可以擺攤、放商品，住戶可以停機車嗎？台灣很多街道都有騎樓，理論上可以讓民眾遮陽避雨，但實際走起來卻常常障礙重重。有些店家把商品擺到騎樓，有些住戶停放機車，甚至放置桌椅、盆栽，行人只能走到馬路上。請問騎樓的公共通行功能如何保障？民眾常常以為騎樓是自家門口，就可以自由使用，這樣的觀念正確嗎？

瑜芳科長：
騎樓是台灣都市街道非常重要的步行空間，具有遮陽、避雨及連接街道的功能。雖然騎樓涉及建築物所有權、使用管理及地方自治規定，但不能因此忽略其公共通行功能。民眾常見的商品陳列、停放機車、堆置雜物等情形，都可能影響行人通行，尤其對輪椅使用者、推嬰兒車的家長及視障朋友來說，更容易形成實際障礙。
至於騎樓能否設置物品、停車或營業，仍須依所在地的建築、道路及地方相關規定認定，不能一概而論。政府改善騎樓環境時，也需要考量建築物高低差、柱體位置及店家出入需求，透過地方溝通與管理機制，盡可能建立連續、平整的通行動線。希望民眾理解，騎樓不只是住戶或店家的門前空間，更是整條街道行人通行系統的重要一環。

Q3：長輩走路慢、輪椅族過馬路困難，無障礙設施究竟要做到什麼程度才算真正友善？我們常常看到道路設置了斜坡、導盲磚，也有無障礙通道，但實際使用時卻發現斜坡太陡、輪椅上下困難，導盲磚走到一半突然中斷，甚至被電箱或機車阻擋。請問政府如何判斷無障礙設施是否真正符合需求？未來的道路改善，如何讓長輩、身心障礙朋友及推嬰兒車的家庭都能安心使用？

瑜芳科長：
真正的無障礙環境，不是單純設置幾塊導盲磚或一處斜坡就算完成，而是必須讓使用者從出發點到目的地，都能有連續、安全且容易辨識的通行動線。例如輪椅使用者需要足夠的通行寬度、適當坡度及平整鋪面；視障朋友需要連續且正確配置的導盲設施；高齡長者則需要考量步行速度、休息空間、路口通行時間及路面防滑等需求。

因此，道路無障礙改善必須從整體路網思考，不能只改善單一地點，卻讓民眾在下一個路口又遇到障礙。地方政府在規劃及考評時，也應重視不同使用者的實際經驗，檢視設施是否真正發揮功能。民眾如果發現斜坡損壞、導盲磚中斷或通道遭占用，都可以向道路管理機關反映。友善城市最重要的指標，就是不論年齡、身體條件，每個人都能有尊嚴地獨立出門。

Q4：學校周邊的通學步道，為什麼特別需要改善？如何避免孩子上下學時與車輛爭道？孩子每天上下學，家長最擔心的就是交通安全。尤其有些學校門口道路狹窄，接送車輛、機車、行人擠在一起，還有車輛違規臨停，孩子必須從車縫中穿越道路。請問政府希望透過哪些具體改善，讓孩子能夠安全上學、平安回家？

瑜芳科長：
學校周邊是行人交通安全非常重要的區域，因為學童的身高、視野、交通判斷及應變能力，與成年人有所不同，因此道路設計不能完全以一般成人的使用經驗來思考。政府將學區周邊道路環境及通學安全納入考評，就是希望地方政府更積極檢視學校周邊的人行動線、路口設施、行穿線位置、車輛行駛速度及接送車輛停靠管理等問題。

實際改善可以包含設置連續人行道、調整路口配置、改善行人穿越設施、排除視線死角，以及配合學校、交通單位及警察機關規劃通學安全措施。除了工程之外，也需要學校、家長及社區共同配合，避免車輛違規臨停或占用行人空間。家長接送孩子時，也應選擇安全合法的停靠位置。讓孩子從家門口到校門口都有安全的步行環境，是政府、學校及社區都應共同努力的責任。

Q5：道路改善為什麼有時候會造成停車位減少、車道縮減？政府如何在行人安全與居民生活之間取得平衡？許多地方居民非常關心的問題！有時候政府要拓寬人行道、改善路口，可能就會減少部分路邊停車格，或調整原有車道配置。居民可能會反映停車更困難，店家也擔心影響生意。請問道路改善是不是一定要犧牲汽機車使用空間？政府在規劃時，如何兼顧行人安全、居民停車及商圈營運需求？

瑜芳科長：
道路改善的核心目標，是讓有限的道路空間能夠更安全、更有效率地服務所有使用者，而不是單純追求增加人行道面積或減少汽機車空間。每一條道路的寬度、交通量、周邊土地使用、停車需求及人行流量都不同，因此在規劃時必須進行現場調查及整體評估，找出符合當地條件的改善方式。

例如，有些路段可以透過調整路邊停車配置、改善路口轉角、重新規劃車道或排除障礙物，提升行人安全；有些商圈則需要進一步考量裝卸貨、居民停車及公共運輸接駁需求。政府也應在規劃階段與里長、店家及居民充分溝通，讓大家了解改善原因及可能影響。當然，並不是每一項需求都能同時滿足，但道路是公共資源，必須以生命安全為優先，再透過專業評估及溝通，尋求兼顧生活與交通的方案。

Q6：道路施工期間，人行道被封閉、行人被迫繞道，政府如何確保施工期間也有安全的行走空間？很多民眾會發現，道路施工時最困擾的不是施工本身，而是施工期間根本不知道該怎麼走！有些人行道被圍起來，卻沒有替代通道；有些施工區域沒有清楚標示，晚上更容易發生危險。尤其長輩、輪椅族及視障朋友，遇到施工障礙更不方便。請問施工單位應該做到哪些事情？民眾如果遇到不安全的施工環境，可以怎麼反映？

瑜芳科長：
道路施工期間的安全管理非常重要，不能因為正在施工，就讓行人的通行權益被忽略。施工單位應依照相關規定及核准的交通維持計畫辦理，妥善設置施工圍籬、警示標誌、夜間照明及必要的引導設施，並盡可能維持行人安全通行空間。如果原有的人行道必須封閉，也應評估替代通道及安全繞行動線，特別要注意輪椅使用者、視障朋友及高齡長者是否能夠順利通過。

此外，施工區域不能只考慮白天的交通狀況，也要注意夜間照明、路面高低差及施工材料堆置等問題。民眾如果發現施工圍籬不完整、警示不足、行人無處可走，或施工造成危險，可以記錄地點及現場照片，向地方政府道路管理單位或施工主管機關反映。施工品質不只是工程完成後的成果，施工期間能否保障民眾安全，同樣是公共工程管理的重要責任。

Q7：政府花錢改善人行道，為什麼過一段時間又破損、積水或高低不平？道路養護考評如何避免工程做完卻沒人管理？政府每年投入不少經費改善道路，為什麼有些人行道才剛整修，沒多久就出現鋪面破損、積水、地磚隆起或坑洞？是不是只重視新建工程，卻忽略後續維護？，如何督促地方政府從工程建設走向長期管理？

瑜芳科長：
道路工程的品質不能只看完工當下，更重要的是後續使用期間能否持續維持安全與便利。人行道破損、鋪面隆起、積水及高低差，可能與施工品質、樹根生長、地下管線工程、排水狀況或長期使用磨損有關，因此需要建立持續巡查、通報及維護的管理機制。地方政府除了辦理新建及改善工程，也應定期檢查道路及人行設施，針對有安全疑慮的路段優先處理。

國土管理署推動道路養護管理及人行環境無障礙考評，就是希望地方政府不只重視工程數量，更要重視道路使用品質、設施維護及實際通行感受。民眾發現問題時，也可以透過1999或地方政府陳情平台提供資訊。尤其是學校、醫院、市場及公共運輸場站周邊，都是民眾經常使用的路段，更應優先檢視。道路建設不是一次性的工作，唯有做好長期養護，才能讓公共經費真正發揮效益。

Q8：如果民眾希望自己住家附近的危險路段優先改善，可以怎麼做？有沒有機會透過民眾票選讓政府看見需求？很多人每天走同一條路，最清楚哪個路口危險、哪一段人行道不方便，也知道哪裡常常有車輛違停，卻不知道該如何讓政府真正重視。如果希望家門口的道路優先改善，應該從哪裡開始？政府又如何讓民眾的意見真正轉化為工程成果？

瑜芳科長：
道路改善最重要的出發點，就是了解實際使用者的需求。民眾每天走在社區道路上，往往最清楚哪些路段有危險、哪些設施不方便，以及哪些問題長期沒有獲得改善。因此，民眾的參與不只是提出意見，也能協助政府更精準掌握改善優先順序。114年度考評新增民眾票選路段改善幅度獎項，就是希望讓民眾的意見與道路改善成果產生更直接的連結。

如果希望住家附近的道路獲得改善，可以先向里長或地方政府反映，也可以透過1999及各縣市政府陳情平台提出具體建議。反映時最好提供清楚地址、照片、問題描述，以及實際造成的通行困難，例如長輩必須走到車道上、輪椅無法通過，或學童上下學時容易與車輛交錯。地方政府收到意見後，仍須依照道路權責、工程條件、預算及安全風險進行評估。希望民眾不要認為道路改善只是政府的事情，每一次具體的通報與參與，都有機會讓原本被忽略的問題獲得重視，讓我們的社區一步步變得更安全。

民眾遇到的問題 建議反映管道：
人行道破損、高低差、積水 地方政府道路管理單位、1999
人行道遭占用、違規停車 地方政府相關主管機關、警察機關
導盲磚中斷、無障礙設施損壞 地方政府工務或道路管理單位
學校周邊通學環境危險 地方政府交通、工務及教育單位
道路施工、施工圍籬及行人安全 施工主管機關、道路管理單位
道路重複開挖、管線施工問題 地方政府道路及管線主管機關

今天非常感謝國土管理署都市基礎工程組林瑜芳科長，帶我們深入了解人行環境改善、道路養護管理、無障礙設施、共同管道及行人交通安全的重要性。
其實，一座城市的進步，不只是道路有多寬、車子跑得多快，更重要的是，我們的孩子能不能安全上學，長輩能不能安心散步，輪椅朋友能不能自在出門，視障朋友能不能不受阻礙地抵達目的地。
一條好的道路，應該讓開車的人安心、騎車的人安全，更要讓走路的人受到尊重。
也提醒所有聽眾朋友，如果發現住家附近有人行道破損、通道遭占用、導盲磚中斷，或是道路施工影響通行，請透過正確管道向主管機關反映。不要讓危險成為習慣，也不要讓不方便變成理所當然。
道路是大家共同使用的公共空間，行人的安全更是每一個人的權益。
讓我們從尊重行人、維護通行空間、遵守交通規則開始，一起打造安全、友善、無障礙的生活環境。
路好走，城市才有溫度；人人都能安心走路，才是真正幸福的城市！

▍YOYO Live Show(歡迎訂閱/重聽)

apple podcast 
spotity