【營建】：打造韌性城市的關鍵拼圖：從防災公園到智慧國土的全方位防災布局

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組趙啟宏副組長

我們常說「防災要超前部署」，但很多人心裡其實都有一個疑問：災害真的來的時候，我要去哪裡？政府做了哪些準備，跟我們的生活到底有什麼關係？

今天要跟大家聊的，不只是「避難」而已，而是從防災公園、智慧國土，到全民都能使用的防災資訊平台，一步一步，帶大家看見—台灣如何把防災，真正變成日常生活的一部分。

Q1：目前國內借鏡了哪些國際經驗？

A1：國內防災公園規劃以日本為重要參考對象，日本在地震頻繁的背景下發展了先進的防災公園系統，強調分區避難、資源合理配置與社區參與。

除此之外，也參考了歐洲與美國在社區韌性建設和多功能公園設計的經驗，強調平時綠地活化與災時轉換的靈活運用，並推動數位化管理平台，提升災害應變效率。

Q2：智慧國土如何應用於防災整備？

A2：智慧國土透過整合地理資訊系統(GIS)、即時監測、雲端資料庫與物聯網技術，將各單位的基礎設施位置、災害風險點與應變資源串連起來。

這讓決策者能即時掌握災害狀況，快速調度救援力量與物資，也方便民眾查詢避難資訊。長遠來看，智慧國土還能預測災害影響區域，提前部署防護措施，實現從「事後反應」到「事前防範」的轉變。

Q3：「防災公園」與「避難收容處所」有什麼不同？

A3：避難收容處所多為室內設施，像學校體育館、社區活動中心，主要提供災民臨時遮蔽及基本生活所需；而防災公園屬戶外開放空間，面積較大，能容納更多人數，且設施更加多元，除了避難還可作為救援指揮所、物資集散地、甚至災後重建行動基地，強調空間彈性與多功能性。

Q4：目前有哪些平台可查詢避難資訊？

A4：民眾可以下載「全民防災 e 點通」APP，或使用其網站服務，這些平台提供全國避難收容處所、公園避難點、海嘯避難場所等資訊。平台設計使用者友善，民眾只需輸入地址或開啟定位功能，即可查詢附近的避難地點與相關設施，方便災時迅速行動。

在防災公園的規劃上，台灣最重要的學習對象就是日本。因為日本長期面對地震、海嘯等高風險災害，他們的防災公園不是「臨時想起來用」，而是從一開始就為災害設計。

像是：
分區避難設計：不同區域有明確功能，避免災時混亂
資源合理配置：水、電、醫療、廁所事先規劃
社區參與管理：平時就由居民熟悉動線與使用方式

另外，也參考了歐洲與美國的經驗，強調：
平時是綠地、公園、休憩空間，災害發生時，可以快速「轉換模式」成避難與救援基地
近年更進一步導入數位化管理平台，把空間、設備、資源都「看得見、調得到」，讓災害應變更快、更準。
簡單說，就是：平時好用、災時管用，而且不浪費。

Q5：智慧國土如何應用於防災整備？

A5：智慧國土，其實可以理解為一個「防災大腦」。
它透過整合：GIS 地理資訊系統 /即時監測系統 / 雲端資料庫 /物聯網設備
把全國的：道路、橋梁、管線、災害高風險區、救災資源、避難場所全部串在同一個系統裡。

這代表什麼？政府可以第一時間掌握災況救援人力、物資可以精準調度
民眾也能即時查到最近、最安全的避難資訊，更重要的是，智慧國土還能進行災害預測與模擬，提前知道「哪裡可能受影響」，先做準備，讓防災從過去的「出了事再處理」，進化成「事情還沒發生就先防範」。

Q6：防災公園與避難收容處所有什麼不同？

A6：這兩者的角色其實不一樣，但是互相搭配。
避難收容處所多為室內空間，例如：學校體育館、活動中心，提供短期遮蔽、睡眠、基本生活需求。
防災公園：戶外開放空間，面積大可容納更多人，功能更完整，防災公園不只讓人「暫時躲避」，還能：成為救援指揮中心、作為物資集散與發放地，擔任災後重建的行動基地。
重點就在於：空間彈性大、用途多、可以撐更久。

Q7：目前有哪些平台可以查詢避難資訊？

A7：現在其實查避難資訊，比大家想像中方便很多。
民眾可以使用：「全民防災 e 點通」APP或其官方網站服務
功能包含：全國避難收容處所、防災公園、戶外避難點、海嘯避難場所災害警示與即時資訊。
操作方式也很簡單：只要輸入地址，或開啟定位，系統就會自動幫你找出最近、最合適的避難地點。

建議大家平時就先下載、先看過，真正需要的時候，才能不慌不亂。

Q8：平時沒災害，防災公園可以做什麼？

A8：就是一般公園！可以運動、散步、親子活動，差別在於：地下、角落、設施裡都藏著防災功能。

Q9：如果真的發生災害，我到了防災公園要做什麼？

A9：現場會有明確標示、集合區、物資點與工作人員引導，不是「自己想辦法」，而是有系統的避難行動。

Q10：長輩或行動不便者適合使用嗎？

A10：會特別納入無障礙動線、醫療支援與照護區域，確保弱勢族群在災時不被忽略。

Q11：智慧國土跟一般民眾的關係是什麼？我需要事先登錄資料嗎？民眾還能為防災做些什麼？

A11：你不用懂技術，但你會直接受惠：更快的救援、更準的避難指引、更少的混亂。
不用，基本查詢免費又即時；但下載 APP、熟悉操作，會讓你更安心。
民眾了解家附近的避難點、參與社區防災演練、把防災當成生活常識，而不是緊急時才想起。

防災，不只是政府的責任，而是每一個人都能參與的生活準備。
當防災公園變成你每天經過的綠地，當智慧國土默默在背後守護城市運作，真正發生狀況時，我們才能少一點慌亂，多一分安心。
今天多了解一點，明天就多一分安全。

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