【營建】從孩子上學路到全齡安心行——臺南用設計守護每一步的安全

特別來賓：臺南市政府工務局范炅燁科長

不只是修路，而是打造一座讓人願意慢慢走的城市

你是否也曾有這樣的經驗——在人行道上走著走著，突然被電箱、違停機車擋住去路？或者帶著孩子過馬路時，總要提心吊膽、快步衝刺？

其實，一條真正安全的街道，不只是鋪平道路，而是讓每一個人不論是孩子、長者、輪椅族，甚至推嬰兒車的家長，都能安心自在地行走。

今天邀請臺南市政府工務局 范炅燁科長，帶我們一起深入了解——臺南如何從「通學步道」出發，逐步打造一座真正以人為本的城市！

Q1：很多人會問，「人本交通」到底是什麼？為什麼臺南要大力推動？

「人本交通」的核心，其實很簡單，就是把「人」放在交通設計的最前面，而不是讓車優先。過去道路規劃多以車流順暢為主，但忽略了行人的安全與舒適，才會出現人車爭道的問題。臺南推動「樂活街道 自在同行」，就是要翻轉這個思維。

例如在通學路段，市府會優先確保學童有連續、安全的人行空間，而不是讓車輛可以快速通行。再透過縮減車道寬度、增加庇護島、設置減速設施等方式，讓車自然慢下來。這樣的設計不是限制駕駛，而是讓整體交通更安全、更有秩序。

簡單來說，人本交通不是反對車，而是讓人與車都能「各走各的路」，彼此安全共存。

Q2：民眾常疑惑，為什麼有些道路會「變窄」？是不是反而更危險？

這其實是最常見的誤解之一。道路變窄，並不代表危險，反而是「安全設計」的重要手段。研究顯示，車道越寬，車速越快，事故風險也越高。

臺南在許多案例中，會刻意「瘦身車道」，把多餘空間轉給行人，例如拓寬人行道、設置安全島或綠帶。像東區某些通學路段，原本車速過快，經過調整後，車輛自然減速，事故率反而下降。

此外，道路變窄也能讓駕駛更專注，提高警覺性。對行人來說，過馬路距離縮短，停等時間減少，也更安全。所以這不是「變小」，而是「重新分配空間」，讓道路更公平、更安全。

Q3：臺南在通學步道改善上，有沒有讓人印象深刻的案例？

以東區崇明路為例，這條路原本存在人行道斷裂、違停嚴重、視線不佳等問題。經過整體改善後，不只是補齊人行道，更重新規劃動線。

像是在校門口設置專屬接送區，減少家長臨停亂象；增加高辨識標線與LED警示燈，讓駕駛遠遠就能注意到學童；並透過拓寬轉角空間，讓視線更清楚，降低碰撞風險。

最重要的是，這些設計不是憑空想像，而是透過與學校、家長、居民反覆討論後完成。現在的崇明路，不只是安全通道，更成為社區安心生活的一部分。

Q4：無障礙設計常被說「做了卻不好用」，臺南如何避免這種情況？

關鍵就在「從使用者出發」。臺南採取三階段控管機制：設計前、施工中、完工後。

在設計前，就邀請身障者實際提供意見，例如輪椅使用者會關注坡度是否過陡、導盲磚是否連續。施工中則透過現地檢核，確保設計沒有被施工偏差破壞。

完工後更重要，會再次邀請使用者實測，例如實際推輪椅走一遍、視障者使用導盲系統，確保真正「可用」。

這樣的流程，讓無障礙不再只是形式，而是能真正幫助需要的人。

Q5：很多人覺得改善工程「做了又壞」，臺南如何維持品質？

這也是民眾很有感的問題。臺南透過「專案管理制度」與「巡檢系統」雙管齊下。

在施工階段，每個案子都有進度與品質監控，並引入第三方專業單位協助檢核。完工後，會納入市府巡查系統，定期檢視路面、設施狀況。

此外，也鼓勵民眾通報，例如透過1999或線上系統回報問題，市府能即時處理。這種「政府＋民眾」共同監督的方式，讓道路品質能長期維持，而不是一次性工程。

Q6：改善過程中，居民常反對（例如停車變少），市府怎麼溝通？

確實，這是推動過程中最大的挑戰之一。像取消路邊停車、縮減車道，初期常會引發反彈。

臺南的做法是「先溝通、再設計」。透過說明會、模擬圖、甚至實地示範，讓居民了解改善前後的差異。例如展示事故數據、模擬車速降低後的安全效果。

更重要的是，讓居民參與設計過程，例如共同討論停車替代方案或動線調整。當民眾理解這是為了安全與生活品質，支持度通常會大幅提升。

Q7：什麼樣的地方會被列為「優先改善路段」？

臺南不是隨機選擇，而是透過多重資料分析。包括警政事故紀錄、民眾通報、交通流量，以及現場環境觀察。

例如某路口事故頻繁、學校周邊人潮多、或視線死角嚴重，就會列為優先改善。再透過現勘與社區訪談，確認問題根源。

這樣的方式，可以確保每一筆經費都用在「真正需要改善的地方」，而不是平均分配。

Q8：未來臺南的「樂活街道」還會有哪些進化？

未來將朝「全齡共融＋智慧應用」發展。例如導入智慧行人號誌，能感應行人數量延長綠燈時間；或設置智慧照明，提高夜間安全。

同時也會結合街角綠地、休憩空間，讓街道不只是通行，而是可以停留、交流的生活場域。

更重要的是，持續推動「市民參與」，讓每一條街道都能反映在地需求。臺南希望打造的，不只是安全城市，而是有溫度、有生活感的城市。城市的進步，不只是道路變寬、建設變多，而是每一個人都能安心走在回家的路上。

感謝 臺南市政府工務局 范炅燁科長今天的分享，讓我們看見，「樂活街道 自在同行」不只是工程，而是一份對市民的承諾。也提醒大家—當我們願意多停一秒、多讓一步，其實就是在為城市多加一份安全。讓我們一起，用腳步走出更安心、更溫暖的臺南。

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