【營建】「讓每一步都被看見，讓每條路都更安心——從市民聲音出發，打造人本、友善、幸福大桃園」桃園後站-特優獎

特別來賓：桃園市政府養護工程處 高必嫻副處長

一條路的改變，不只是柏油、人行道變漂亮，而是讓孩子敢走、長輩好走、身障朋友走得通、商家安心做生意—，從「車本」走向「人本」，讓城市真正回到人的生活裡！我們每天出門，可能開車、騎車、搭火車、搭公車，但其實不管你今天選擇什麼交通工具，最後我們都會成為一名行人！

所以一條道路好不好，真的不能只看車子開得順不順，更重要的是：孩子上學安不安全？長輩走路會不會害怕？推嬰兒車方不方便？輪椅能不能順利通過？晚上回家的路是不是明亮又安心？

今天非常開心邀請到桃園市政府養護工程處高必嫻副處長，跟我們聊聊道路改善背後那些「看得到的改變」以及「看不到的辛苦」，也要告訴大家，桃園正在為未來的交通環境提前做什麼準備。

Q1：改造不是工程單位說了算——民眾的聲音如何真正進入道路設計？

好像任何道路改善完成之後，一定都會有不同聲音。有些人覺得「走路方便多了」，有人可能關心停車，有人可能覺得路口還需要再改善。那麼這次工程在規劃與執行過程中，如何看待居民、商家與用路人的意見？

A1：

我們做工程就是要服務市民，所以所有人的意見都我們設計時必須納入 。但居民的意見不一定正確，正確的說，很多人的意見加在一起之後，能找出的解答，也許不符合他的原始期待，但可以讓大多數人的期待都得到一些滿足。因此，就要進行很多的溝通。。

特別我們這案子，街道旁全部是商店，全部都門口停車，我們花了好多力氣逐戶敗訪說明。說實話 ，這案子早在109年，我們就已列為要做的點，但一直到去年才推動，就是因為評估過難度很高，每家每戶要去敗訪說明，如何取得認同，不僅只是我們的嘴上工夫，很大原因在於社會氛圍。當人行地獄人本環境很多媒體不斷報導，這會形成社會共識，五年前我們推不動的案子，現在就有機會可以成功，這真的要感謝YOYO和媒體夥伴，不是只靠我們就做出來的。

這是非常重要的一件事。公共工程最後真正的使用者就是市民，所以工程團隊不能只從圖面或工程規範看事情，而必須回到現場，理解居民每天怎麼使用這條道路。官方工程資料也提到，施工期間採取分段圍設、降低對周邊生活影響的方式，並持續與當地居民與商圈溝通協調。

例如居民可能最在意的是「我家門口怎麼走？」「我的車停哪裡？」「長輩過馬路方不方便？」；店家可能關心「客人能不能到店？」「卸貨怎麼辦？」「停車彎的位置會不會影響生意？」；通勤族則可能關心「從火車站走到客運站要不要繞路？」這些問題如果沒有實際了解，就很容易形成「工程完成了，但使用者覺得不方便」的情況。
因此，我們希望透過現場觀察與溝通，把不同需求轉化成工程設計。例如增加人行空間的同時，也重新配置停車空間；在人行穿越需求比較高的地方，透過行穿線退縮及安全停等空間縮短行人穿越距離；在大型車較多的路口，則透過道路幾何設計降低轉彎風險。

當然，工程完工不是終點。道路是每天都在使用、城市也一直在改變，所以民眾的回饋非常重要。今天一個設計可能適合目前的人流量，但幾年後捷運、鐵路地下化、商圈發展改變，使用需求也可能不同。
因此我們非常鼓勵居民與用路人「真的走過去、使用看看、提出意見」。因為最知道一條路哪裡不方便的人，往往就是每天在那裡生活的人。

我們希望未來的道路改善可以形成一個循環：政府提出工程、民眾實際使用、再回饋問題，工程單位持續檢討，讓人本交通不是一次性的工程，而是一個持續進步的城市治理過程。

Q2： 一條路的好不好，不只看車流——長輩、孩子、推車族最有感！

我們常常講「人本交通」，但一般民眾可能還是有點抽象。高副處長，如果從不同族群來看，像長輩、孩子、推嬰兒車的家庭，甚至身心障礙者，這次道路改善對他們到底有什麼不同？

A2：最大不同就是打造了無障礙環境。

原來的道路二側，是沒有人行道的，這完全不 可能無障礙。
但現在二側都有人行道，一側有符合規範的實體人行道1。5米寬， 另一側我們畫了標線型人行道，高低差也都順平了。在轉彎處也做了停等空間，行穿線也做了退縮，可以順暢通行。

雖說標線型人行道比較沒那麼及格，但這是不得已的做法。因為商家有下貨需求，門口非停車不可，沒辦法馬上做成實體人行道；這在很多案例都有這種情形，我們的SOP就先做標線型，等市民習慣了，體會到人行道的好處之後 ，就比較好溝通；我們就會來改成實體人行道。先標線，後實體，是我們的策略，這樣才能推的順利。

人本交通最重要的精神，就是不能只用「一般成年人走路」的角度去看道路。因為一位年輕人可能覺得「這裡走過去沒問題」，但對長輩、孩子、輪椅使用者、推嬰兒車的家長來說，同一個路口可能完全是不同難度。
例如過去如果人行空間不連續，年輕人可能可以靈活避開車輛，但是長輩走路速度比較慢，就需要更長的安全時間；小朋友身高較低，對大型車駕駛而言也更容易形成視線死角；輪椅或嬰兒車如果遇到高低差、障礙物或沒有適當的路口銜接，就會被迫繞行，甚至必須進入車道。
因此這次工程強調的是「平坦、安全、通暢」，除了新設實體與標線型人行道，也針對路口、人行穿越、停等空間以及設施配置進行改善。官方資料也指出，本案透過行穿線退縮、縮短行穿線距離及建立安全停等空間等方式，提升路口安全。

對孩子來說，一條安全的步行路徑可以讓他們從住家走到學校、從車站走到交通轉乘點時，降低與車輛衝突的機會。對長輩而言，清楚的人行空間可以減少在車道上行走的不安全感。對身心障礙者或推車族來說，連續、平坦、沒有障礙的通行環境，更是基本需求。
這也是為什麼我們在規劃人本道路時，不能只看「有沒有畫人行道」，而要看「這條人行道到底好不好走」。寬度是否足夠？路口是否安全？障礙物有沒有影響通行？轉角是否容易通過？過馬路時有沒有安全停等空間？這些才是決定道路品質的關鍵。
所以真正的人本道路，應該是讓一個八十歲的長輩、一個八歲的小朋友、一位推嬰兒車的爸爸媽媽，都可以放心走在這條路上。

YOYO：原來「人本」最簡單的判斷方式就是：如果我們帶著家裡最需要被保護的人走這條路，會不會安心？這樣大家就很容易理解了。

Q3： 白天安全不夠！夜間照明、貓眼與路口辨識，如何守護下班回家的每一步？後站是一個交通節點，很多人上班下班、搭火車、搭客運都是早晚時間，甚至晚上才回家。所以這次除了白天的人行空間，夜間安全也非常重要。高副處長，這次有哪些設計是特別針對夜間安全？

A3：

後站整體環境給人的感覺就是昏暗。但實際上他的路燈照明符合規範的。
雖然符合規範，但昏暗感就帶來不安全感。所以，那就加路燈不就好了嗎？
這可沒那麼容易。主要是因為，要加燈桿，大部分市民都會反對，這跟變電箱的道理 一樣，我要用電 ，但變電箱不要在我家門口 。

所以在不加燈桿的前題之下，如何讓他變亮呢 ？
我們換燈泡，把每燈泡的瓦數提高，這就變亮了。
再來，我們辦理雙色溫計畫 ，整條道路都是黃光 ，但在路口的地方，換成白光，這會讓人覺得更亮，而且也會讓駕駛人發現不一樣，進而提高警覺。這是養工處在全桃園都有推動的計畫，全市的重要道路路口都已換成白光。這計畫也不例外。

這個部分非常重要，因為道路安全不能只考慮白天。尤其桃園火車站是重要交通節點，晚間仍然有大量通勤與轉乘需求，如果道路在晚上照明不足，行人可能看不清楚路緣、行穿線或其他用路人，駕駛也可能不容易辨識行人的位置。

這次工程在照明方面導入「雙色溫路燈」概念，特別強化重要路口的照明與辨識效果。桃園市政府近期公布的工程成果也指出，大林路、建國路等重要路段全面優化照明，並將雙色溫路燈政策帶入場域，讓路口更明亮、更安全。

此外，工程也搭配嵌入式貓眼等道路安全設施，目的就是增加夜間的道路辨識度。大家可能會覺得這些只是小小的設備，但對夜間駕駛而言，道路線形、行穿線、路口位置如果能夠被更清楚辨識，就有助於駕駛提前注意行人與路況。
我們在做道路工程時，常常會提醒自己一件事：不能只問「白天走起來安不安全」，還要問「晚上十點、一個人走回家安不安全」。
尤其是女性獨自返家、長輩晚間就醫、學生晚自習、夜班工作者等，這些人都是道路環境的使用者。好的照明不只是讓路看得見，也會增加行人的安全感。
因此夜間照明其實是一種城市安全設計。當道路空間、人行動線、行穿線以及照明全部被整合起來，駕駛與行人就更容易理解彼此的行進方向。
這也是這項工程值得注意的地方，它不是只把人行道「做出來」，而是把道路從白天到晚上、從直線到路口、從行走到停等，全部納入整體安全思考。

YOYO：所以晚上走在路上覺得「這裡比較安心」，背後其實不是一句「路燈亮一點」這麼簡單，而是整套道路安全系統一起運作。

Q4： 談到人行道，民眾最敏感的一個問題就是停車。尤其桃園火車站後站周邊有居民、有商家、有餐飲店，也有很多前來採買的人。如果人行空間增加，停車空間怎麼辦？工程團隊怎麼平衡？

A4：

這確實是都市道路改善最需要面對的現實問題之一。因為道路不是只有「走路」這一個功能，居民要停車、店家需要進貨、消費者需要臨停、計程車需要上下客，甚至垃圾清運、消防、物流等都需要道路空間。

所以人本交通並不是簡單地把所有停車位取消，而是要重新思考「什麼樣的停車方式比較不會影響行人安全」。這次工程就是在這樣的理念下，透過縮減過寬路肩、調整車道配置以及設置停車彎等方式，重新安排道路空間。官方資料也明確指出，本案在擴大人行空間的同時，也兼顧商圈與住戶的停車需求。

過去最容易發生的情況就是車輛為了方便，直接停到人行空間或路口附近，行人只好繞出去；一旦行人繞進車道，就會增加交通衝突。工程改善後，希望把「停車」與「行走」兩種需求分開處理，讓停車有適當的位置，人行也有清楚的空間。
但道路改善完成之後，最重要的其實是大家共同維護。如果停車彎設好了，車輛仍然長時間違規占用人行空間，那麼再好的工程也可能被破壞。

因此我們也希望商家與居民一起建立一個共識：停車有停車的位置，行人有行人的空間。這不是「誰搶到道路誰就贏」，而是讓大家都能有安全且合理的使用方式。
尤其後站未來還會有更大的交通發展，人流與車流可能增加。如果現在沒有建立好道路秩序，未來問題只會更大。
所以這次工程的核心不是「消滅停車」，而是「重新整理停車」。讓停車不再侵占行人的基本安全權利，也讓商圈與居民有更明確、可預期的道路使用方式。

YOYO：這也提醒大家，工程做完只是第一步，真正讓道路變好的，是所有用路人一起遵守規則。這樣工程成果才能長久。

Q5： 從「一條道路」到「一座城市的改變」——為什麼能拿下2026「馬路好行」特優？高副處長，這個工程最後獲得內政部國土管理署2026「馬路好行計畫」特優，對工程團隊來說一定非常有意義。評審看到的到底是什麼？為什麼這個案子能夠從這麼多工程中脫穎而出？

A5：

因為長期以來就是比較被忽視的區塊，所以違規佔用、亂停亂像都很多。。這些都是很難透過做一個工程 ，就能改變，因為民意最大，無法說服民意，工程就動彈不得。

因此，養工處並不是花一年時間做完這工程。我們早在 109年就開始著手規劃這案子，我們知道商家很難配合，這些都是小商 家，又多又亂，因此，我們沒有先處理商家。我們當時先找大地主溝通。桃園客運，是這區塊的大咖，我們和他協調，請他的土地退一些讓我們做人行道，反正他未來要建築都一樣要退縮，魯了很久 ，他最後配合了。除了桃園客運，還有正在社宅的住都中心、交通局的停車塔等等，這些大地主願意配合提供 他的土地讓我們先做人行道是最重要的一歩。因為沒有空間都免談。

再來，隨著時間過去，110—113年養工處做了不少成功的人行道，都是在熱鬧的商區，例如龍潭北龍路，一開始我們要推，所有商家都反對，我們很不容易的說服一小段，做了一小段之後，隔壁商家看到好處之後 ，就紛紛 跳出來敗託我們來做人行道，這真是殺出來的血路。這些成功的案例，讓我們可以在說服大地主之後，一家一家去說服小商家，這才敢去跟國土署申請經費做工程 。也就是說，我們的努力從109年就開始了。

我認為這個獎項肯定的不只是道路「做得漂亮」，更重要的是它是否真正解決地方問題。桃園市政府今年在2026「馬路好行計畫」共提報17件作品，最後獲得1件特優、2件優良、6件佳作以及1項個人貢獻獎，而桃園火車站後站周邊道路多目標改善工程就是其中的特優案件。

本案最重要的特色，就是它不是從單一設施出發，而是從「整個道路環境」來思考。過去後站人行空間不足，工程就從人行路網補起來；路口有大型車轉彎風險，就導入三心圓設計；行人穿越距離較長，就透過行穿線退縮與停等空間改善；夜間能見度不足，就強化照明；商圈有停車需求，就重新配置停車空間。

另外，我覺得「在有限道路空間裡兼顧多元需求」也是這個案子很重要的價值。道路空間不可能無限增加，因此真正的工程能力，就是在既有條件下重新整理，讓行人、車輛、停車以及城市生活能夠取得比較好的平衡。
再加上地方文化元素的融入，也讓這個工程不只是交通建設，而是具有地方特色的環境改善。這也是為什麼我們很重視「工程完成之後，居民到底會不會願意使用」。

最後，我們也非常珍惜這個獎項，因為它不是工程團隊自己頒給自己的，而是經過中央評選與檢視後得到的肯定。2026年8月5日舉行的馬路好行經驗分享論壇及頒獎活動，也讓這個案件有機會把規劃、設計、施工到完工效益的經驗分享給其他縣市。
對我們而言，真正的獎項不是獎盃，而是希望民眾走在這裡的時候，真的覺得「比以前安全、方便、舒服」。

Q6： 提前為未來布局！鐵路地下化、捷運發展後，桃園後站會變成什麼樣子？這個工程還有一個很重要的時間軸，就是它並不是只為了現在，而是希望因應未來鐵路地下化與捷運發展。那麼未來交通建設完成後，桃園後站周邊可能會出現什麼樣的變化？

A6：

隨著鐵路地下化、捷運發展後，交通上的隔核被打破，人和車的流動會帶動地方發展，我們先把人行的串連做起來，是一個帶動發展的先驅力。有人，就有商機，有商機就會帶動商家門面的改善 ，就帶動更多人潮，再下來更多的商業投資就會進來。後站雖發展晚，但好處就是可以吸取更多前人的經驗和智慧，可以比前人做的更好 。就看看台北的後站變成京站，我想桃園會勝過京站。

未來最大的變化之一，就是交通節點之間的串聯會更加重要。現在大家可能是搭火車、走到後站，再轉搭公車或其他交通工具；未來隨著鐵路地下化與捷運系統逐步發展，整個桃園火車站周邊可能形成更加複雜、也更加密集的交通轉乘環境。
這代表人流會增加，而且不同交通工具之間的轉乘距離、步行動線與安全性會變得更加重要。因此，我們現在做後站道路改善，其實就是提前把「人怎麼走」這件事情建立起來。

相關規劃資料指出，本案希望串聯桃園火車站、未來捷運G07與G06站間，以及周邊公園、客運園區與停車場等不同活動空間，透過人行環境改善，讓城市中的交通與生活空間能夠彼此串聯。

大家可以想像，未來一位旅客下火車之後，他可能不是只走到一個目的地，而是要轉乘捷運、搭公車、前往商圈、住家、學校或其他公共設施。如果中間每一段步行路徑都安全、連續、清楚，那麼大眾運輸的使用便利性就會提高。
這就是所謂「最後一哩路」的重要性。再好的火車、捷運，如果下車後必須穿越危險路口、走在沒有行人空間的道路上，整體交通體驗仍然會打折扣。
所以現在改善後站道路，等於先把未來交通建設需要的人行基礎打好。未來交通工具變多，人流增加，我們才有比較好的空間去承接。

當然，未來城市還會持續變化，所以我們不會認為今天做完就是永遠不變，而是要持續觀察人流、車流與使用需求，必要時再滾動檢討。
我們希望未來大家來到桃園火車站，不論是居民、通勤族還是外地旅客，都可以很自然地從火車站走進城市，而不是一下車就開始找「我要從哪裡走才安全」。

YOYO：這次工程其實是在幫未來桃園「預留安全的腳步」。交通建設是城市的骨架，而人行空間就是讓城市真正活起來的血脈。

Q7： 工程完成不是句點！如果讓市民一起規劃「下一步」，您最希望大家提出哪些建議？因為這個工程完成之後，真正每天使用這裡的人就是居民、商家、通勤族與旅客。高副處長，如果請大家一起來想想「桃園火車站後站下一步還可以怎麼更好」，您最希望民眾觀察哪些地方、提出哪些建議？

A7：

我非常鼓勵大家提出意見，而且我認為可以從「走路、過馬路、停車、夜間、安全、環境」這幾個角度去觀察。

第一是「走路」。大家可以實際走一趟，看看從火車站到客運站、商圈、住家、公園或其他交通節點的路徑是否連續，有沒有哪一段還是必須繞行，或者人行空間容易被障礙物占用。

第二是「過馬路」。大家可以注意行穿線的位置是否合理、等待紅綠燈時是否安全、大型車轉彎時是否容易與行人產生衝突。如果發現某個路口在尖峰時段特別危險，就可以把具體時間與情況反映給相關單位。

第三是「停車」。大家可以觀察停車空間是否清楚，臨停、卸貨、上下客需求是不是有合理位置。因為如果停車管理不清楚，很容易再次造成行人空間被占用。

第四是「夜間安全」。可以從晚上實際走一遍，看看哪些路段照明不足、哪些地方容易讓人感到沒有安全感。這些都是非常有價值的第一線資訊。

第五是「環境與地方特色」。後站有很鮮明的多元文化特色，我們也希望道路改善不只是安全，還能讓大家更願意停留、認識這個地方。因此未來如果有更多地方故事、文化意象、街區美化或公共空間活化的建議，也非常值得提出。

最重要的是，我們希望大家不要把道路改善理解成「政府做、民眾看」，而是「政府做、民眾使用、大家一起檢討」。

桃園市政府養護工程處本身也提供坑洞通報、道路養護、路燈報修、通學步道及騎樓整平等市民服務，民眾如果遇到道路相關問題，可以透過養護工程處相關管道反映，也可以使用桃園市1999市政服務。
對工程團隊而言，一項工程得到特優是一種肯定，但真正讓我們感到有價值的，是幾年後回頭看，居民還是願意走、長輩走得安心、孩子走得安全、商家可以正常營業、旅客願意來到這裡。
所以我也想邀請大家，下次經過桃園火車站後站，不妨不要只是匆匆經過，而是放慢腳步走一趟。看看道路變了什麼、哪裡更安全、哪裡還可以更好。因為一座真正宜居的城市，永遠不會只有「完成」，而是持續聽見市民的聲音，持續進步。

今天真的非常謝謝高副處長，後站還有非常獨特的多元文化魅力，未來隨著鐵路地下化與捷運發展，這裡很可能成為更多人認識桃園的重要門戶。
所以，下次來到桃園火車站，別急著只是「轉車」，也可以走進後站、走進街區、看看這座城市正在發生的改變！馬路好行，不只是讓車好走；真正的城市進步，是讓每一個人都能安心走在回家的路上。
也再次恭喜桃園市政府養護工程處「桃園火車站後站周邊道路多目標改善工程」榮獲2026「馬路好行」特優肯定！

▍YOYO Live Show(歡迎訂閱/重聽)

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