【營建你我他】台南市如何強化通行環境？(下集)

營建你我他 快樂平安行
樂活街道自在同行

特別來賓：台南縣政府工務局 危仕修總工程司

問1：有關校園周遭人行環境及學童上放學之通學步道，從「人本計畫」到目前的「提升道路品質計畫」是否有不錯的成果？

學校周邊的供師生家長安全通行的通學步道一直是臺南市政府從之前「市區道路人本環境建設計畫」到目前的「提升道路品質計畫」的重點提案方向之一，例如新南國小、金城國中、安平國小、安平國中、隆田國小等，都能看到很好的成果，隨著這些成功的案例，越來越多學校願意主動提案或是配合市府單位施作，像是官田國中、立人國小、大港國小、山上國小、崑山國小、白河國小、仁愛國小等目前有多所學校的通學步道正在建置中，除了圍牆退縮提供空間，甚至願意將圍牆打除，改以矮牆或是綠籬的方式開放校園，不僅僅提供安全的通學步道，更加融入社區，提高生活品質。
人行道工程與一般道路改善工程相比，需要更多的經費及注意更多後續使用上的細節，提升道路品質計畫提供中央的補助款，各方專家學者的意見，加上校方積極參與及配合，相信未來的臺南通學環境品質可大幅提升。

問2：在以人為本的概念下，要如何強化友善的通行環境？

以往在進行都市設計或道路開闢時，道路配置常優先考量車行空間來設計，人行空間往往容易被忽略；不過隨著近幾年中央人本相關計畫的推動及補助，相關規範及設計手冊的訂定，辦理市區道路無障礙設計課程，及地方工程的實際執行，除了臺南市，有時出差或旅遊也能感受到各縣市的道路配置已有漸漸在改變，甚至有些原本沒有人行道的道路，也能透過各局處的合作，重新規劃道路配置，最後獲得民眾的讚賞；政府工程人員透過教育訓練也能擁有以人為本的設計觀念，相關教育的普及與實際工程的執行，我們認為就是強化有善通行環境最有效的方法。

問3：對於提升道路品質計畫推動至目前為止的感想。

如同前面所說的內容，人行道工程或是改變既有道路配置與一般路面改善工程相比，往往要考量更多後續使用上的設計，涉及更多相關單位的協調，及需要更多的工程經費，提升道路品質計畫除了中央提供地方工程所需的補助款，其廣邀各界專家學者的審查機制及後續輔導，在人本環境的設計、觀念或是實際執行上所遭遇的困難，給予地方政府所需的幫助；而在面對前瞻計畫充沛的補助經費的同時，我們認為市府各相關單位更應該認真去思考提案的內容及效益性，如何把錢花在對的地方及真正需要的地方，才能更符合這個計畫「前瞻」的目的，這也是臺南市政府一直以來努力的方向。

問4：在違法佔用人行道，有什麼想法或特別案例可有效改善方法可以進行分享的？

臺南市107年完成的海安路中央軸帶，使海安路成為臺南市著名景點，因海安路兩側店家眾多，再施工前就常有商家或是顧客車輛占用人行道的現象，本次施工考量海安路周遭特殊的商業性及觀光性，將人行道重新整建，並於中央軸帶打造步道及植栽景觀，後續臺南市訂定「臺南市人行道設置露天座管理辦法」使商家可向市府申請於人行道規定範圍內設置露天座，重新規劃後，在保有充足的行人通行前提下，也滿足了店家對於的座位需求，更營造出如國外街道露天座一般的感覺，吸引大量遊客來訪；另因應海安路街頭藝人表演，修訂「臺南市街頭藝人從事藝文活動許可實施要點」，再表演地點至少能保有寬度2m以上通道供行人通行，並規劃停車彎、商家卸貨區及地下停車場，同時考慮到行人空間、商家需求、停車位數量及藝術表演等要素，並且成功解決一直以來的佔用問題，算是臺南市近年來相當成功的案例。

問5：在推動以人為本的前瞻—提升道路品質計畫，最重要考量
的部分是什麼？有什麼特別案例可以分享的？

由於臺南市區道路路幅並不寬，在推動人行空間改善相關計畫時，常會影響到民眾既定的使用方式，例如車道空間變窄、植栽空間的擴增、停車空間的改變或是學校圍牆及用地問題，如何在改善人行空間的同時，也讓民眾及相關單位接受或是很快就能習慣這樣的改變，我們認為是這類型計畫在執行時首要考量的重點。
現在正在規劃設計中的海安路及公園南路的計畫，由於需大幅度改變現行的道路配置來改善人行空間，市府於規劃設計階段便邀集交通、工程、景觀等各方專家學者及地方民代參予討論，並於建構出初步構想時，與當地大樓管委會、居民及店家召開多場說明會，計畫案的執行團隊並不一定剛好就住在該區域，地方說明會能讓我們更加了解當地使用需求及現有的問題，當我們在蒐集各方意見中仔細思考並加以修正設計，或是提出替代方案，同時讓民眾了解為什麼這樣設計，才能使這個計畫案更加符合當地需求，即使未來即將改變既有的使用習慣，民眾也能了解改變的目的並更加認同這個工程。