109.10.12「節目自律委員會」會議紀錄

Written by on 2020-10-20

壹、時    間:109年10月12日(星期一)

              下午2時30分至4時30分

貳、地    點:正聲曉華廳(7樓)

參、主    席:方  翔副總經理

肆、出席人員:外部委員 台灣藝術大學 陳宏津教授

外部委員 台灣藝術大學 賴祥蔚教授

外部委員 世新大學 洪瓊娟教授

外部委員 文化大學 莊伯仲教授

內部委員 節目部 林宗慶經理

              內部委員 營業部 陳慶芬經理

伍、記    錄:節目部 鄒瑩瑩副理

陸、討論議題:

一、高雄台「感情休息站」節目違規實際案例探討。

二、108年度電台評鑑改進意見。

三、Podcast藍海商機開發。

柒、主席報告:

今年2020年受到疫情的影響,上半年我們停辦了許多活動,包含自律委員會的召開,也減少了向老師們請益的機會,趁著光輝的十月趕緊來補課,持續向老師們請教,歡迎四位外部委員,分別為洪瓊娟委員、陳宏津委員、莊伯仲委員、賴祥蔚委員。以及內部委員營業企畫部經理陳慶芬,新聞節目部經理林宗慶。此外,總經理非常重視自律委員會老師的寶貴意見,今天也特別出席本會議。

捌、會議重點摘要:

   一、NCC來函糾正高雄台「感情休息站」4月23日及7月17日節目涉嫌違反廣電法專案探討。針對廣告超時及廣告未與節目明顯區隔,電台如何輔導製作團隊,在兼顧法規與商業考量下,尋求多贏的解決方式?(會前提供節目側錄帶給老師先行審聽)

(一)日前NCC來文指出該節目最近兩次紀錄分別有廣告未與節目明顯區隔、廣告超長等問題,請我們提出陳述意見,先請瑩瑩先將案例做說明。(主席)

(二)根據 NCC來函,「感情休息站」節目109年4月23日節目內容,主持人於節目中藉由口述及聽眾call in訂購方式推薦特定產品,致節目與廣告未明顯區別,涉嫌違反廣電法第33規定。另該節目7月17日兩小時節目內,廣告時間合計42分3秒,超過規定上限24分3秒,涉嫌違反廣電法第31條第一項規定。(鄒瑩瑩)

 (三)針對7月17日「感情休息站」節目內容審聽,聽眾打進來的電話對產品都非常捧場購買意願強烈,嚴格來說兩小時幾乎都在促銷產品。電台務必要與主持人做良好溝通,讓外製單位知道違規的嚴重性與對電台帶來的負面影響。 (莊伯仲)

(四)為了讓製作單位遵守政府規定,激發自身的榮譽感,電台可考慮要求違規者參加NCC舉辦相關法規課程。也可以透過教育訓練課程讓主持人知道,”洗腦式”的廣告並不一定有效,節目的內容與主持技巧才是抓住聽友的秘訣,有單元有主題節目才不會空洞化。(洪瓊娟)

(五)當天節目內容透過三倍券使用方式的宣導包裝自家產品廣告,對聽友的誘惑力很強,但一旦有違規紀錄很容易被列為經常稽核對象,甚至同業檢舉的目標,這些對製作單位來說都是得不償失。可以透過下列幾項積極做法來改善節目違規情形:

   1.嚴格規定節目內接聽call in時不要談到廣告。

   2.善用碼錶請主持人養成計時習慣,自我約束口報時間。

   3.商品最好由一人單獨介紹,避免多人聊天過嗨超時

   4.相關的節目資訊與商品廣告,隔天穿插播出,避免節目廣告化。(陳宏津)

(六)有經驗的主持人對於法規應該都有所瞭解,也許因為疫 情與景氣的影響,讓客戶鋌而走險遊走於法律邊緣,可以建議在置入廣告時儘量提供多幾家廠商的資訊,降低廣告化的疑慮。(賴祥蔚)

     二、本公司廣播執照評鑑前已於規定時程內完成申報,NCC於 109年7月2日進行實地訪查會議。關於「預防節目違規」、「加強教育訓練」及「兒少權益及性平議題」等項目,如何強化節目自律委員會功能,協助電台精進改善?

 (一)在節目違規方面,本公司105-108年共有15件,與前次評鑑相同,評鑑委員特別提到應減少外製節目比例,然而期內自製率經持續努力,於今(109)年6月提升至44.49%。同時也曾在評鑑實地訪查會議當中,提到了外製節目不等同於違規節目,在各類新興媒體多元選擇下,他們是一群仍愛廣播、仍支持廣播,願意相信廣播魅力的人,因此,未來本公司將強化對外製單位之管理,採取向方式鼓勵其遵行法令。具體作法請營業部陳經理報告,再請委員們指導。(主席)

(二)目前本公司對於外製節目的輔導與管理包含下列幾種方式:

          1.每年簽約時,依去年有無違規紀碌(含經公司內部預先審聽不符規定者),給予優惠折扣,間接降低客戶成本,增加客戶遵守法規誘因。

    2.舉辦外製節目評比,依節目內容、違規紀碌,以及教育訓練及座談會的出席率,選出年度前三名,於正聲台慶時頒發獎牌鼓勵,創造對公司的向心力,增加團隊榮譽感。

  3.免費為客戶提供插播、專訪、策辦聽友會等方式,強化節目行銷,提昇收聽率。

  4.將違規情事列入各台績效評考之扣分項目,每月於董事長主持的幹部會議中提出檢討報告及改進作法,以強化內控。(陳慶芬)

(三)電台評鑑對於廣播公司營運是非常重要的,「程序公開」是一種呈現的方式,舉凡聽友意見反映、節目內控SOP、違規節目輔導、優良節目表揚、教育訓練紀錄等等這些paperwork,內化成平常的工作做好資料整理,評鑑時期才能完整呈現。(洪瓊娟)

   (四)以中華電台之前的電台評鑑為例,可以設計一個外製節目評比表格,列出四至五大項重要指標,由節目部與營業部共同評比,作為引進節目篩選的標準依據。(陳宏津)

 (五)正聲廣播公司70年的金字招牌在業界是有目共睹的,以現有12個頻道計算,三年15件違規案例,平均每個頻道三年內違規1.1件,其實這樣的成績已實屬不易。(莊伯仲)

  (六)NCC評鑑著重在內控機制的建立,既有違規節目是否有輔導改善短時間內不再違法,以及下次評鑑期間違規件數與總量的比較(分子與分母)是否呈現改善趨勢。(賴祥蔚)

   (七)在「加強教育訓練」部份,現行作法為:1.積極參加國家通訊傳播委員會、各地衛生局的法規講習,每次結訓後運用公司會議進行重點報告與心得分享。2.制訂公司年度訓練計畫,增加法規類講習。3.部門會議持續宣導,重申法規。4.辦理新進人員職前講習,未來總體策進作法,請林經理報告。關於強化兒少權益及性平議題的部分,請鄒瑩瑩副理報告我們規畫的作法,再請委員們指導。(主席)

   (八)未來加強教育訓練的精進作法:

  1.由各部、各台輪流主辦教育訓練,課程設計、執行成果列為績效評比。

  2.舉辦教育訓練時間,凡指定應參加之同仁,必須排除公務,全程參與,出席率列入個人考評。

 3.參訓者的學習所得,依規定應於台務會議中報告,藉此廣增全台同仁新知。

4.部門主管不定期抽驗學習成果,列為個人考核重點。

  5.善用科技強化教育效能:總公司主辦之法規講習,要求全公司相關人員均參加;各分台每年至少舉辦1-2場以上節目法規相關課程,邀請當地衛生主管單位主講,並透過視訊方式直播,律定所有分台同仁同步線上上課。各台主辦之教育訓練,課程設計、執行成果列為整體績效評比。

6.強化外製單位教育訓練:公司每次進行法規類等教育訓練課程時,邀請外製單位一起進行觀看線上視訊課程,並錄影存檔,將影片提供新進外製單位製播節目參考,延伸教育訓練成效。(林宗慶)

     (九)「兒少權益及性平議題」上除了職場中的性平,兒少保護與日常生活中有許多性別平等的重要議題,可為同仁建立正確的觀念,在節目製播時教育大眾,善盡媒體責任,目前已規劃辦理「性別平等與兒少保護」類的教育訓練4場次。(鄒瑩瑩)

  (十)現在許多媒體都會定期舉辦教育訓練,華視之前舉辦一場在職員工訓練課程,是透過勞動部勞動力發展署相關計畫,建議正聲可以多加運用公部門資源與師資,強化電台教育訓練深度與廣度。(莊伯仲)

  (十一)性平議題與觀念宣導是比較專業的面向,可以建議NCC統一提供師資名單或正確用語參考,讓電台節目製播人員與外製主持人論述時有所依歸。(陳宏津)

   (十二)性平及兒少議題是近年來政府重視的政策項目之一,無論是配合政令宣導或是特別邀請相關學者製播節目單元,都可以請各地方台積極配合並記錄,列為下次評鑑重要資料。(洪瓊娟)

  (十三)網路上有些非常優秀的性平或兒少相關演講,例如主講者本身具代表性(如唐鳳)或主題非常具時事觀點

,也可以在會議或課程中多與同仁分享,當作教育訓練的素材之一。(賴祥蔚)

  三、根據INSIDE最新發表【台灣 Podcast 數據】顯示,85%的聽眾支持 Podcast 發展廣告置入模式,近 50% 的聽眾曾經有過付費行為。如何加強行銷電台已具成效之podcast優質節目,結合商機積極開發獲利模式?

   (一)本公司於2019年底,開始製播適應網路串流播送的原創自製節目,初期由總公司推出「WOW!建築」、「別叫我文青」、「三三來遲」等節目,後陸續於六個分台推廣Podcast製播,截至2020年7月份,本公司共有12個原創節目。請教老師對Podcast的成長勢態與聽眾對於商業化的高度支持有何看法?我們應如何加強行銷電台現行的Podcast節目,結合商機積極開發獲利模式?(主席)

  (二)廣播頻道受制於許多現有法規的限制,發揮空間與或言論尺度都有框架規範,而Podcast優點在於開放性,廣播節目先創造出吸引聽眾的市場,再引導到製播的Podcast節目收聽精彩的勁爆內容,也許是個可以嘗試的方法。(賴祥蔚)

  (三)目前線上受到歡迎的Podcast節目,內容幾乎都是重口味、謾罵式、個人風格很強烈的為主,但這樣的形態不見得適合廣播也容易有泡沫化的疑慮。瑞士於今年七月間宣布,將於2024年關閉所有調頻台頻道,轉為數位頻道,國際上廣播未來的趨勢發展也是值得我們注意關注的。(莊伯仲)

  (四)有鑑於多元數位發展會成為未來電台評鑑中評分指標之一,正聲已經開始發展Podcast確實是有遠見的,可深入研究目前Podcast節目業配與廣告置入的模式,多方嘗試尋找出各節目鎖定的族群。(陳宏津)

(五)按照調查報告分析,Podcast與廣播吸引的對象年齡與議題設定上有很大的區別性,但是正聲公司多年來「財經頻道」的專業屬性是一個有長遠性也可發揮的特色,不妨從理財、財經方向去經營,可以成為有特色的Podcast類型。(洪瓊娟)

玖、結論:

  一、電台評鑑對於公司經營發展確實非常重要,在今天討論過程中要特別感謝洪瓊娟老師以曾經是主管機關的高度,陳宏津老師以業界前輩的經驗,以及莊伯仲老師及賴祥蔚老師以評鑑審查的視角提供的建議及作法,都會做為我們未來日常工作項目與製播節目精進的重要方向。(總經理)

  二、本次會議我們討論了三個議題,包含違規實例的討論建議、廣播評鑑精進方向、以及Podcast藍海商機等,對我們都十分珍貴,後續我們也將整理老師們的建議,持續努力,將建議具體落實,感謝老師們的參與,祝福老師們平安順心,謝謝。(主席)

拾、散會